位於江蘇省鎮江市的鎮江技師學院有5000多名學生，曾經，學校門口小吃攤林立，到了吃飯時間，很多學生不願在食堂就餐，三五成群地相約到校門口“改善伙食”。如今，情況卻已大不相同，原本紅火的小吃攤銷聲匿跡，相反，學校食堂的人氣不斷高漲。

　　帶來改變的，是鎮江的教育督導工作，小吃攤亂象正是重點督辦的問題之一。近兩年，該市將責任督學挂牌工作向高校及學前教育兩端延伸，江蘇航空學院、鎮江高等專科學校和鎮江技師學院3所市屬高職院校名列其中。前不久，第二批全國中小學校責任督學挂牌督導創新縣（市、區）名單揭曉，鎮江市所轄市區全部通過認定，成為全國唯一實現全域覆蓋的設區市。

　　高校、幼兒園都“挂牌”

　　責任督學在高校能夠做什麼？作為3所市屬高職院校的責任督學，包建偉認為高校的督導工作主要應圍繞“安全”二字開展，包括物防安全、技防安全、消防安全、食品安全、交通安全等。“在食品安全方面，我們要查看食堂的硬件配備是否符合要求，工作人員是否持証上崗，食品招標、採購程序是否符合規范等。”為了解決小吃攤問題，包建偉和另一位責任督學陳德萊一方面督促食堂改善服務品質，努力為學生提供健康美味、價格公道的食品﹔一方面促成教育、交通、城管等部門召開聯席會議，共同執法，進行校園周邊環境整治，取得明顯效果。

　　“一直以來，我們都在致力於通過督導促進教育的‘優質均衡’，而要真正實現‘優質均衡’，就不能僅僅將挂牌督導局限於義務教育階段。”鎮江市人民政府教育督導室主任蔡萍說。

　　潤州區責任督學盧艾雯負責轄區內11所幼兒園的督導工作。她的關注點主要包括幼兒園一日保教活動是否符合規范、戶外游戲時間是否充足、課程設置有無“小學化”傾向等。盧艾雯坦言，一開始做督導工作時，很多幼兒園特別是民辦園並不歡迎她，覺得她是來“找茬兒”的。但時間一長，盧艾雯的付出得到了大家的認可。“我曾經是幼兒園的業務園長，也做過教研員，於是我就幫助幼兒園制定教研方案，並全程參與改進。漸漸地，老師們的教研能力提高了，對我的‘依賴’也越來越多了。”

　　校長也做督導員

　　陳一兵是潤州區的一名責任督學，與其他責任督學相比，他的工作經歷有些特別：現年50歲的他最初是鎮江市桃園小學的黨支部書記，2014年1月受區教育局推薦，開始從事責任督學工作。半年后，他被調至官塘橋小學擔任校長，2017年8月，他再次調離校長崗位，繼續擔任責任督學。

　　“過去，專職責任督學常常由退居二線的人員擔任，但在我們這兒，部分責任督學是由年富力強的行政干部或骨干教師調配而來。”潤州區人民政府教育督導室主任陳曉鴿說，“這樣做能夠充實隊伍，為挂牌督導工作補充新鮮血液，我們也將其作為培養后備干部的一種方式。”

　　在陳一兵督導的4所學校中，鎮江實驗學校是區裡師生數量最多的學校，韋崗小學是規模最小的村小，學生數不足80人，師資隊伍薄弱，年輕教師專業成長受到限制。在他的倡議下，兩所學校結成了聯盟校，開展教師結對幫扶活動。“在督學這個崗位上，能夠看到不同學校的長處和短板，可以因地制宜幫學校找到適合的發展路徑，促進學校的發展。”陳一兵說。

　　在潤州區，像陳一兵這種情況的責任督學有6人，這一定程度上體現了鎮江對督導隊伍建設的重視。鎮江市人民政府教育督導室副主任趙建軍介紹，鎮江在督導隊伍建設上強調兩個“結合”：一是專兼職人員結合，根據專項督導需要及時調配學科教研員、裝備管理人員作為兼職人員，確保督導工作有效開展﹔二是內外部結合，補充了包括人大代表、政協委員、公安消防人員在內的300余名“圈外人”，實現了督政和督學的有機融合。

　　“問題關注式”督導顯身手

　　去年冬天，“諾如”病毒肆虐。很多學校在學生上課時打開窗戶通風，保持空氣流通。有的家長卻反映，大冬天開窗戶，坐在窗戶邊上的學生容易著涼，最好等到下課學生外出活動時再通風。

　　這是責任督學謝榮林開展督導工作時遇到的問題，“一個人的力量畢竟有限，如果不是‘問題關注式’督導，類似的情況可能不會被關注，更別說解決了”。

　　謝榮林所說的“問題關注式”督導，是指責任督學每次對學校進行常規督導時，都要翻出家長通訊錄，隨機選擇一部分家長電話溝通，詢問他們對學校的建議和意見。4年來，謝榮林一直堅持這麼做，效果也顯而易見。

　　除了“問題關注式”，鎮江許多地區還開創了“主輔結合式”的督導方式，為學校安排兩位崗位背景不同的責任督學，起到互為補充、豐富督導內涵的作用。

　　近3年，鎮江各級各類學校共督導解決了教育、教學、學校周邊環境、道路交通等問題300余個。鎮江市教育局局長劉元良告訴記者，接下來，鎮江將著力提升督學的專業化水平，推進教育督導評估科學化、現代化，同時強化督導結果運用，把督導結果作為干部任免、表彰獎勵的重要依據。“教育改革發展離不開教育督導，健全教育行政與教育督導協同合作的工作機制，才能共同開創教育高質量發展的新局面。”劉元良說。（潘玉嬌 唐守倫）

　　《中國教育報》2018年09月02日第2版

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