河北滄州肅寧縣約700名縣聘代課教師成“黑戶”

　　黎書玉（化名）拿了14年的教鞭粉筆，卻將成為沒有教師資格的“黑戶”。

　　她來自河北省滄州市肅寧縣張庄中心小學。和她面臨同樣處境的，還有約700名肅寧縣的縣聘代課教師。

　　這突然的轉變，源自2014年3月6日，滄州市教育局的一份教師資格認定文件。縣聘代課教師，不在認定范圍之內。

　　文件引發“罷課”

　　今年3月17日，部分肅寧縣縣聘教師聚集在肅寧縣政府門口，進行罷課抗議。

　　黎書玉也在罷課的人群中。“罷課的起因，就是因為代課教師無法參加教師資格証認定。”她說。

　　中國青年報記者在當地教育局網站上找到了這份成為“導火索”的文件。文件名為《2014年滄州市教育局中小學教師資格首次定期注冊的工作安排》。

　　文件一開頭，就明確界定了教師資格証注冊對象的范圍：“包括公辦普通中小學、幼兒園、特殊教育學校、中等職業學校在編在崗教師﹔服務期滿在崗的特崗教師﹔依法舉辦的民辦普通中小學、幼兒園和中等職業學校教師。”

　　“工作安排”公開后，便引起了全體肅寧縣縣聘教師的不滿。

　　黎書玉連問三句：“我們都是取得過教師資格証的老師，為什麼不讓我們注冊？民辦普通中小學、幼兒園和中等職業學校教師都可以認証，為什麼我們不能？不注冊就相當於不承認我們是教師了，以后我們的工作怎麼辦？”

　　同樣參加“罷課抗議”的，還有肅寧縣梁村鎮后白寺小學代課教師汪雪（化名）。

　　據她回憶，3月17日有400多人參加了抗議，到了19日，就隻有200多人了。“老師們畢竟還想上課，還想正常生活。”

　　來自梁村鎮某小學的教師王冬木（化名），代課已有20多年。

　　在3月17日的集體罷課抗議中，她曾作為代課教師代表，就低工資和編制問題與縣政府、教育局相關負責人進行了“談判”。

　　接受採訪時，王冬木告訴中國青年報記者：“副縣長說‘考慮考慮’，但之后再沒有答復。”

　　截至記者發稿時，肅寧縣政府未就教師資格認証的事情給予老師們明確的回應。來自南答完小的一名老師稱：“校長告訴我們，現在省裡面正在研究這個問題，說注冊給我們暫緩，要我們等。”

　　滄州市教育局規定，教師個人申報於2014年4月5日截止。縣聘代課教師的交流群裡，少數老師提議再次罷課，“以爭取重視”，但回應者寥寥無幾。

　　“大家似乎都對這件事泄了氣。”黎書玉有些無奈地說。

　　代課20多年，收入“拖了全縣的后腿”

　　縣聘代課教師“泄氣”的背后，是十多年的低收入。

　　黎書玉2000年畢業后，便來到肅寧縣擔任代課教師。“當時的工資是150元。”

　　2007年，她考取了縣聘代課教師，並和縣裡簽訂了合同，合同規定了醫療保險、養老保險、工傷保險這“三險”。

　　現在的黎書玉同其他教師一樣，每月可拿到1000元工資。

　　同於2007年考取縣聘代課教師的，還有李季（化名）。她最難忘剛當老師的那一年，“熱情特別高漲，總想把自己知道的東西全教給孩子。”

　　當時，班上一個男生突然提出轉班，未說明原因。這讓李季感到失落，提前離開了學校，一邊走一邊流淚。這一幕，卻讓她的學生們看到了。

　　放學后，孩子們跑到了李季家，安慰這個年輕的女老師，之前提出轉班的學生，也主動要求繼續留班。“當時一下子就感動了。”李季至今依然在一線教學。

　　師素縣南答完小的趙寧宇（化名），在縣聘教師中是“小字輩”。她於2012年8月考取縣聘代課教師。但在此之前，她已經在肅寧縣代了三年課。

　　“最初選擇當老師，是因為孩子們天真無邪，很打動我。再后來有了自己的孩子，這種體會更深了。”

　　趙寧宇本科學的是音樂，但因為學校缺主課老師，她便去上英語課。“當時縣裡來評估，我給低年級講了一節音樂課，從那以后，孩子們老遠見到我，都會喊‘音樂老師好’。我每次聽到，都會很欣慰，又有些酸楚。孩子們渴望音樂，渴望快樂，我卻無能為力。”

　　代課老師也有笑得開心的時候。作為一個“80后”，趙寧宇經常把小時候玩的游戲教給孩子們。“像跳繩、跳皮筋、丟沙包，我都和他們一起玩。六年級有幾個男生象棋下得很好，我也能跟著對付幾把。”

　　但工資過低的現實，卻常讓代課老師笑不出來。

　　趙寧宇有一個6歲的兒子，丈夫每月掙2000元錢左右。“平時還可以勉強生活，但這兩天兒子生病輸液，每天就要花百八十元，真不知道這點微薄的工資能解決什麼問題。”

　　來自肅寧縣第三實驗小學的褚喬（化名）告訴記者，她從2001年到現在，已代課13年了，一共才掙了6萬多元。“如果不是靠著另一半，根本無法生活。”

　　和她同批進入該小學的，還有6名縣聘代課教師。是否有老師“打過退堂鼓”？她告訴記者：“每個人都在崗，但都抱著一種觀望的態度。”

　　現在的汪雪老師，每天放下教鞭，回家還要拿起鋤頭種地。“家中有一位老人和兩個孩子，孩子一個讀小學，一個讀大學，生活得特別辛苦。”

　　2009年，國務院常務會議審議並通過《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》。決定從2009年1月1日起，在全國義務教育學校實施績效工資，確保義務教育教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平。

　　會議要求，地方各級政府要堅持“多勞多得、優績優酬”，重點向一線教師、骨干教師和作出突出成績的其他工作人員傾斜，把“義務教育學校實施績效工資同深化學校人事制度改革、完善義務教育經費保障機制、規范學校收費行為和經費管理緊密結合”。

　　政策一出，全國叫好，但肅寧縣縣聘代課教師的感受卻不一樣。

　　令褚喬不解的是：“我身居一線，承擔著學校最重的工作，盡心盡力，教學質量不輸正式老師。為何隻因為我不在編，就沒有績效工資？”

　　這同樣令南答完小的楊希（化名）老師感到不能接受。“國家給任課一線教師發放績效工資，無論教不教課的正式教師都有。正式教師每年發績效工資7000多元，精神文明獎5000元。而我們縣聘教師卻沒有績效工資，隻有個精神文明獎，還只是人家的一半。”她說。

　　中國青年報記者統計12名來自不同學校的代課教師，每人每周平均上15節課。“在教課的數量上，我和正式教師沒有差別。”黎書玉說。

　　根據2013年肅寧縣縣長楊雙橋所做的《肅寧縣政府工作報告》，2012年肅寧縣的城鎮居民人均可支配收入為21177元。縣聘代課教師年工資14500元，甚至低於這一平均收入水平。

　　逐年增加的“廉價”代課教師群體

　　據中國青年報記者了解，當地小學正式教師的月工資在2000-3000元不等。以最低額2000元計算，一年月工資、績效工資、精神文明獎總和為36000元，是縣聘代課教師年工資的兩倍還多。

　　多名縣聘代課教師告訴中國青年報記者，滄州市縣聘代課教師人數約為700人。這一數字在記者今日聯系相關教育部門時，尚未得到回應。

　　如以700人計算，他們一年為縣財政“省”下的教師工資支出，為1505萬元。

　　對當地教育系統而言，這一數字並不算小。它超過了2012年肅寧縣財政為中小學配置教學設施的913萬元。同時，它約為肅寧縣2012年全部財政收入15億元的1%。

　　可以確定的是，這一相對“廉價”的縣聘代課教師隊伍，仍在逐年膨脹。

　　“縣聘代課教師考試一共舉行了4次，2007年、2012年4月、2012年8月和2013年8月。”黎書玉告訴記者。

　　汪雪從1987年便開始代課，是肅寧縣資歷最老的縣聘代課教師之一。

　　27年后，她還清楚地記得，剛當教師的時候，自己清早接到家長的電話，去接學生的情形。“都是一個鄉裡的，大家都很熟。孩子們看到我來了，就喊‘老師你抱抱我’。”

　　汪雪稱，與她同批的老師有110多人，現在在崗的還有100人左右。

　　近兩年來，肅寧縣縣聘代課教師的年新增人數都達到百人規模。

　　在肅寧縣紀律檢查委員會主辦的“肅寧陽光網”上，記者查詢到了《肅寧縣2012年暑假招聘中小學縣聘代課教師實施方案》。方案中，招聘面向全縣范圍，共100人，其中面向國辦學校代課老師招聘50人，面向社會人員招聘50人。

　　而同一網站的《肅寧縣2013年聘用農村中小學代課教師公告》，則繼續“面向社會為農村中小學公開聘用150名代課教師”。

　　記者在採訪中發現，縣聘代課教師在各學校中比例可觀。

　　梁村完小共有老師20多人，其中縣聘教師10人。張庄小學共有教師30多人，其中縣聘教師約10人。南答完小共有教師40多名，縣聘教師約12人。汪雪在採訪中也稱，自己學校的縣聘教師達到了總人數的三分之一左右。在褚喬老師所在的縣實驗小學，縣聘代課教師佔了約五分之一。“縣上是這個數，鄉鎮的縣聘教師更多。”

　　據黎書玉稱，縣裡還聘用了一些無三險、隻發工資的老師。他們隨時可以被辭退，叫做“鄉代課教師”。“南答完小就有約6名鄉聘教師。”

　　隊伍仍在擴大，為何教師資格認証懸而未決？

　　中國青年報記者今日致電肅寧縣人民政府新聞科，工作人員稱對情況不了解，讓記者聯系肅寧縣文教局。

　　肅寧縣文教局一名郭姓工作人員告訴記者：“河北省下了文件，要求對教師資格進行注冊，我們縣的代課教師不在這個范圍內，注冊不了。我們已經向河北省教育廳反映了這個問題。省教育廳讓我們做好解釋工作，說他們正在研究這個問題。今年時間比較緊，來不及了，看2015年能不能解決這個問題。”

　　當問及肅寧縣縣聘代課教師人數和招聘情況時，該工作人員稱自己並不清楚，需要向知情人員了解。截至記者發稿時止，尚未有進一步答復。

　　隨后，記者多次撥打滄州市教育局、河北省教育廳行政服務中心電話，均無人接聽。

　　河北省教育廳的信訪接待工作人員對記者稱，“向師范教育處了解情況”。但記者撥通師范教育處電話，同樣無人接聽。

　　這群低工資、缺認証的縣聘代課教師，今后將何去何從？

　　褚喬認為，基於“縣裡缺老師”的情況，短時間內，自己還不會被辭退。

　　多名縣聘代課教師告訴記者：“雖然很舍不得，但隻好轉行。”趙寧宇則提出了一個疑問：“我才30歲，還好找其他工作，但有些代課老師都快50歲了，不知道他們將來怎麼辦？”

　　本報北京4月3日電 實習生 孫悅 本報記者 庄慶鴻

(來源:中國青年報)