异地高考：咋就千呼万唤难出来？

　　编者按：

　　就地高考方案，也即通常所说异地高考方案究竟哪天出台？2013年高考能不能实现异地高考……距离2012年底只剩下一个多月，社会各界对异地高考的关注随着时间推进更加密切。

　　到目前为止，虽有安徽、江苏、黑龙江等省有较明确的政策之外，多数省市区仅表示年底前会出台，而异地高考“最坚硬的骨头”北上广等地仍在“谨慎制定”中。从提议到政策发布几经曲折，从政策制定到实施又不知道需要多少路途。异地高考为什么这么难？本期特邀郑若玲教授对异地高考的复杂性、如何解决等问题做一深度探讨。

　　异地高考能不能成为解决高等教育入学机会失衡的突破口？

　　异地高考问题并不是近两年才出现的新鲜事。改革开放以来，随着经济与社会的发展、城市化的推进，流动人口的数量越来越多、规模越来越大、范围越来越广，流动人员随迁子女的教育和升学问题日益凸显，异地高考是其中最引人关注、难度最大的问题。20多年过去了，高考领域的许多改革都有程度不同的进展甚或突破，唯独异地高考问题依然是“一块难啃的硬骨头”，困扰着考生、家长和各级各类教育部门。这是因为，异地高考不仅仅是一个在哪里参加考试的教育问题，而是一个与政治稳定、经济发展、教育资源、文化基础、就业流向、地方投入等多方面密切相关的社会问题。

　　允许随迁子女在流入地参加高考，固然是出于尊重流动人口教育现状的一种人性化考量。但异地高考之所以被高度关注，并不仅仅缘于这一人性化考量，其背后有更深层的原因，即异地高考将可能成为调整不同省市的高等教育入学机会乃至社会发展水平高度失衡状态的突破口。京、沪等地由于经济与文化相对发达，社会生活水平相对较高，吸引了大量流动人口。更重要的是，高等教育资源尤其是优质资源高度集中的京沪等地，成为最吸引随迁子女就地高考的地区，也是异地高考问题解决难度最大的地区。所以，异地高考问题产生的深层背景，是各地经济、文化、教育发展的不均衡。要减少异地高考发生的概率或者降低异地高考操作的难度，只能在均衡各地社会发展上做文章。