教育视点：高校去行政化究竟要“去”什么？

人民网北京11月14日 （记者 许博）第十一届全国政协常委、提案委员会副主任、九三学社中央副主席邵鸿做客人民网强国论坛时表示，高校“去行政化”就是要取消高校的行政管理，其实这是一种误解。高校“去行政化”不是要取消高校的行政管理工作，而是要界定好行政权力和学术权力的界限。

在刚刚闭幕的中共十八大上，胡锦涛总书记所作的报告中明确提出要推动高等教育内涵式发展。邵鸿表示，高等教育内涵式发展的一个重要内容就是国家中长期教育改革发展规划纲要中提出的，建设现代大学制度。

邵鸿认为，要建设现代大学制度，就必须解决好大学“去行政化”的问题。大学是一个教学科研组织，它的管理有它的客观规律，必须由专家、学者来决定教学科研事务。如果把高校变成行政组织，一切由行政权力说了算，大学就很难履行好它的职责，很难培养出适应国家社会发展需要的人才和完成好科技创新的历史使命。

去年，山东大学对校学术委员会、学部学术委员会委员进行了调整，并聘任产生了新一届学术道德委员会委员。引人注目的是，在所公布的名单中，没有该校校长徐显明的名字。

对于校长退出学术委员会，山东大学校长徐显明觉得很自然。他说，校长退出校学术委员会只是在高校去行政化的路上走出了第一步。尽管迈出了艰难的一步，但是还存在着一些障碍。

一方面是观念问题，另一方面还是有体制机制方面的问题，邵鸿讲到。从观念方面来说，是有些人对高校去行政化的误解。其实不能简单的理解成取消高校的行政管理工作，而是要界定好行政权力和学术权力的界限，使两种权力在高校管理中相得益彰，促进高校的科学发展。从体制机制方面说，我们国家长期的计划经济的传统使得政府部门掌握有大量的资源，这些资源分配主要是通过行政方式实施的。要改变这种传统的资源分配方式，还要付出很大的努力。

此外，面对社会对取消行政化的担忧，邵鸿表示，虽然可能目前立即取消高校事实上存在的行政级别有困难，但从长远来看，这是建立现代大学制度必然要做出的抉择。高校校长的地位高低，不应该取决于他的行政级别，而应取决于他所在高校的学术和教育的贡献。他特别指出，既然高校负有引领社会的使命，理应无论在观念上还是在实践上都走在社会的前列。

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