教育公平最亟待解决的是城乡教育资源不均衡

11月13日，学生们在万载一小的新校园里玩耍。2012年，江西省万载县投资1.3亿元，对县里三所小学和幼儿园以及有关乡镇农村中小学进行扩容改造，极大地改善了孩子们的学习环境，也获得群众的好评。据悉，万载县年财政收入约为11亿元。新华社记者 周密摄

在今天这场有十八大代表、教育部部长袁贵仁参加的网络访谈开始之前，十八大新闻中心的网页上已经有几百条网友的留言。

一些直指教育资源分配不公的话题被不断提及——“名校侵占了大量教育资源”、“有的农村孩子要走几个小时才能上学”、“各地高考录取分数不一样就是教育不公”……

吃过晚饭，十八大代表、河北省教育厅厅长刘教民也坐在电脑前，等待这场网络访谈。在他看来，网民提出的这些问题，确实是教育领域亟待解决的难题，也是现实与十八大报告中提出的“办好人民满意的教育”之间的差距。

梳理近期袁贵仁的讲话，几乎每次必谈教育公平。在他看来，群众接受高质量教育的愿望与优质教育资源供给短缺的矛盾比较突出，建设惠及全民的公平教育，是广大人民群众的强烈呼声，也是我国教育改革发展的价值取向。

从高校老师到教育厅厅长，刘教民在教育战线干了30多年。在这位“老教育”的眼中，要说公平，最亟待解决的是城乡教育资源不均衡的问题。

“北上广”等大城市的名小学、名中学，有游泳池、塑胶跑道的都不算新鲜，而边远地区的学校可能还缺桌少椅。师资力量的差距就更不用说了，大城市里的小学，博士老师、外教已经不稀奇，可边远地区，一个老师要身兼数职，而且知识结构陈旧、年纪普遍偏大。

刘教民说，近年来，随着国家对公共教育资源投入力度加大，城乡教育资源在硬件方面的差距开始缩小。

以校舍为例，2008年，国家启动了为期3年的校舍安全改造工程，要求所有处于地震断裂带的学校的抗震级别要达到8级以上。河北省有155个县市处于地震断裂带，如果按照新的抗震标准对学校进行改造，需要投资400亿元。但考虑到这有可能是一次提升农村、边远、民族地区硬件条件的机会，河北省各级政府硬是在最近三四年间，挤出了400多亿元，对存在问题的所有校舍进行重建或修缮。

改造工程实施之前，刘教民曾到河北张家口、承德等地调研。他记得，条件最差的校舍，可能连一场大雪都经受不住。现在，4年过去，河北那些在地震断裂带上的县市，最好的建筑就是学校。

刘教民认为，近年来国家在公共教育资源领域的投入力度前所未有。袁贵仁给出的数据是，近两年来，中央财政投入350多亿元，实施中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，农村学校办学条件显著改善。

11月10日，十八大代表、国家发改委主任张平在新闻发布会上透露，今年我国可以实现财政性教育经费支出占到国内生产总值4%的目标。今年我国GDP的人民币计价可以超过50万亿元，这意味着财政用于教育方面的支出要超过两万亿元。

张平估计，今年的财政总收入会超过11万亿元，也就是说，国家要拿近六分之一的财政收入投向教育。

张平特别强调，对欠发达地区的教育投入是中央的责任，中央财政通过转移支付来支持这些地区的发展，给予更大的支持，使他们能够实现财政性教育支出的较快增长。

来自湖南省城步苗族自治县儒林镇中心小学的十八大代表兰朝红，17年来一直坚守在农村小学教育的第一线。靠希望工程和亲朋好友资助完成学业的兰朝红，格外关注农村的师资问题。

兰朝红和刘教民的感受差不多，这几年，农村学校的硬件条件逐渐改善，但就是师资还有较大的差距。

嗓音不错的兰朝红接受媒体采访时，常常都会被要求对着镜头唱几句苗族民歌。可每次唱的时候，她都会有一丝忧虑，因为在她所在的学校，44名老师中没有一个专职的音乐体育美术老师。

在兰朝红周围，每年都有不少骨干教师、优秀教师流失。据她所知，很多经济欠发达地区，县级财政多为“吃饭财政”，财政经费仅能保运转，无力解决提高农村教师待遇的问题。

我国有1205万名中小学和幼儿园教师，其中农村教师占80%。袁贵仁说，近年来，针对农村教师队伍存在的薄弱问题，国家已经出台一系列改善措施。比如，为了让老师下得去农村，完善了教师的补充机制，在教育部直属的师范大学实施师范生免费教育，目前共招收6.3万名学生，毕业生中的92%到中西部中小学任教。这项措施正在给农村教育带来新的活力。

在袁贵仁看来，农村师资力量有了稳定补充的渠道后，更要在工资、住房等方面提高教师的待遇，让他们下得去、留得住。另外，目前教育部还在实施中小学教师国家级培训计划，帮助350万名农村教师提升素质。

这次来北京参加十八大，兰朝红说，她最大的愿望就是能把农村学校对优秀教师的渴望表达出来，“只有千方百计改善农村教师的工作、学习和生活条件，让广大农村教师留得住、干得好，教育公平才有保障，才有可能让每个孩子都有成才的可能。”

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