靈活就業是區別於傳統主流就業方式的多種就業形式的總稱，主要包括自營就業、非全日制就業、臨時就業、兼職就業、遠程就業、獨立就業、承包就業等。在改革開放初期，受傳統計劃經濟體制影響，靈活就業發展較為緩慢，從業人員就業質量普遍不高，存在崗位和收入不穩定、工作時間長、勞動強度大、社會保障不全、職業發展不暢、社會認可度低等問題。然而，隨著我國經濟社會不斷發展，高等教育從精英化到大眾化再到普及化的跨越式發展，以及互聯網信息技術對人類思維方式、生產方式和生活方式的深刻影響，靈活就業的內涵和外延也得到了極大擴展。如今，靈活就業已從過去小規模、小范圍的社會現象，逐漸發展為大規模、大范圍存在的重要就業形態。

靈活就業是解決我國就業總量壓力和結構性矛盾並存問題，特別是助力大學生就業的重要途徑之一。據國家統計局數據，2021年，我國靈活就業人員已達2億人左右，佔全國總人口數量的七分之一﹔全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心數據統計顯示，2021屆高校畢業生靈活就業約150萬人，佔當年全國高校畢業生總人數的16.25%。這表明，靈活就業已經成為大學生就業選擇的新形態和新趨勢。

靈活就業不僅有效緩解了大學生就業壓力，還降低了企業用工成本，是保障我國就業市場穩健發展的重要抓手。但隨著靈活就業規模不斷擴大、領域不斷拓展、業態不斷豐富，大學生靈活就業也面臨許多現實挑戰。例如，靈活就業的不穩定性影響其職業的可持續性發展，配套機制不完善導致從業大學生勞動權益難以保障，勞動關系法律權責不清晰致使從業大學生維權之路道阻且長，這些已成為影響大學生靈活就業質量的重要因素。2024屆高校畢業生規模預計達1179萬人，必然會有很多大學生以靈活就業的方式進入勞動力市場。因此，政府和高校必須進一步加強對靈活就業的規范和引導，確保其有序、更可持續和更高質量發展。

堅持以大力發展新質生產力引領靈活就業新方向。新質生產力，要義是科技創新，關鍵在於技術的革命性突破。新質生產力推動新的經濟增長的同時，必然會以科技創新推動產業創新，進而以新技術培育新產業、新模式、新業態、新動能，催生大量新的就業形態。這些就業新形態大多與人工智能、量子信息、區塊鏈、5G通信、新能源、新材料、生物科技等新興技術和未來技術有關，具有高科技、高效能、高質量的顯著特征。因此，為了充分發揮新質生產力在推動靈活就業中的作用，應持續深入推進“大眾創業、萬眾創新”，加大對中小微企業、個體戶、自營業者的支持力度，不斷完善全國統一開放大市場，為大學生靈活就業提供更多穩定資源和機會，夯實“穩就業”的堅實基礎。

著力以推動高校內涵式發展培養更多適應靈活就業新形態的新型勞動者。當前，科技鏈與產業鏈的融合日益深化，智慧工廠越來越多、無人駕駛逐漸落地、“機器換人”現象愈發普遍，這對勞動者的素質和能力提出了新要求。高校作為教育、科技、人才的集中交匯點，應積極發揮引領作用，緊密圍繞創新這個核心點，對接新質生產力的發展需求，推動教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈有機銜接，加快建設新的人才能力素質模型和課程培養體系，提高人才供給的前瞻性、適配性和耦合度，大力培養能夠創造新質生產力的戰略人才和熟練的應用型人才，不斷提升大學生靈活就業的核心競爭力。

持續以強化職業教育和培訓提高大學生靈活就業能力。職業教育和培訓是幫助大學生提高就業素質和技能水平，增強靈活就業適應性的重要環節。當前，大學生靈活就業市場呈現出明顯的數字化、即時化、智能化等特征，需要大量具有高附加值的人力資源，而單一的高校就業指導已難以滿足大學生靈活就業的需求。因此，高校應進一步探索深化大學生職業培訓課程建設，探索創新校企聯合就業培訓機制，增強職業培訓實效性，幫助大學生通過提升職業能力而獲得就業穩定性和職業發展性。

積極以更完善的政策體系為大學生靈活就業提供可靠保障。近年來，我國出台了一系列規范發展靈活就業、加強靈活就業服務的政策措施，但因沒有專門管理部門，靈活就業的大學生普遍缺乏組織歸屬感和安全感。因此，需持續分類完善靈活就業服務保障措施，健全政策和服務支持體系，提高用工政策的包容性和靈活性，積極探索和加強靈活就業制度體系建設，規范和引導靈活就業，保障大學生就業基本權益，提升他們的可持續就業能力。例如，取消對靈活就業大學生的戶籍限制，完善與其相關的社會保險制度和勞動者權益保障制度，提高基本養老和醫療保險保障水平，推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點，並將其納入國家勞動安全保障體系和失業保險制度體系等。

（作者：韓憲洲，系首都經濟貿易大學研究員，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

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