近日，有一項統計數據頗引人關注：2021年年底，全國公共圖書館實際持証讀者數量超1.03億人。2012年，這一數據為2484.51萬人。10年間，公共圖書館實際持証讀者數增長超過315%。

不獨讀者，全國公共圖書館數量也在過去10年間飛速增長。據官方統計，截至2021年年底，全國共有公共圖書館3215個，鄉鎮（街道）文化站4萬多個，村級綜合性文化服務中心57萬多個，農家書屋58萬多家，且所有公共圖書館均實現免費開放。

“圖書館是國家文化發展水平的重要標志，是滋養民族心靈、培育文化自信的重要場所。”過去10年，公共圖書館事業的飛躍式發展，離不開國家的大力布局與推廣。近年來，我國先后出台了一系列支持公共圖書館發展的法律和政策，特別是2018年實施的公共圖書館法，明確縣級以上人民政府應當將公共圖書館事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，對公共圖書館的建設發展起到了重要推動作用。

公共圖書館總量逐年增多，布局越發合理，各地社區圖書館貼近居民，這應該是讀者數量大幅增加的重要原因。另外，近年來紙質書價格持續上漲，相比之下，公共圖書館內的圖書免費借閱大幅降低了閱讀成本，刺激了辦卡率和借閱率的提升。

不過，當前我國公共圖書館在建設和管理中還存在一些不足，比如公共圖書館主要分布在城市，圖書資源較為集中﹔鄉鎮、村級等基層圖書館數量少、分布不均，圖書種類少、更新慢，缺乏專業管理，重建輕管、利用率低等。當前，須採取措施加以完善和優化，加快補齊短板，讓公共圖書館發揮更大的社會功能。

抓緊制定做好公共圖書館法的銜接工作，推進城鄉公共文化服務均衡發展。城鄉公共圖書館的布局結構和資源配置還有不小統籌和優化的空間，要著力構建普遍均等的公共圖書館資源服務體系。省市級圖書館可與基層圖書館聯動合作，共享圖書資源，進一步降低公共圖書館的借閱門檻，讓更多居民以更低成本更便捷地享受借閱服務。

引導社會力量參與公共圖書館建設，探索引入市場化經營模式。各地可制定相關扶持政策，依法推動社會力量參與公共圖書館建設運營、活動項目打造、服務資源配送等管理服務工作，鼓勵在公園、街區、商圈等公共場所建設公共閱讀空間。採取政府托管、購買服務、財政補貼等措施，對社會力量設立的公共圖書館給予扶持。各地可鼓勵市場化經營，適當引入多元化服務項目，打造沉浸式閱讀環境，探索開發共享型閱讀空間，多樣化滿足用戶的知識需求和休閑娛樂需求。

舉辦更多“閱讀+”文化活動，進一步涵養書香社會。各地公共圖書館可大膽嘗試組織開展多種形式的閱讀推廣活動，推進全民閱讀，建設書香社會。推動圖書館、文化館、博物館、美術館等四大類文化機構融合發展，發揮各自優勢特長，舉辦綜合性“閱讀+”文化活動。此外，公共圖書館還可與學校、科研機構等合作，開展學術研討、文化創意、藝術展覽、文化沙龍等特色服務。

加快基層圖書館數字信息技術應用，加大圖書電子版權購買和開放。目前，智能手機已全面普及，適合在鄉鎮、農村推廣數字化閱讀。可探索建立全國統一的數字圖書館平台，由此打破地域界限，充實基層圖書館的數字圖書資源，幫助當地居民借閱更多種類的電子圖書，打造“沒有圍牆的圖書館”。

（作者：張書增，系首都社會安全研究基地研究員、河南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

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