今年是教育部明確的“教師減負年”。之所以要給教師減負，是因為近年來教師的非教學壓力、負擔沉重，這嚴重分散教師的教學精力，也干擾學校辦學，而且，教師在完成各種檢查、考核、評比時，也存在以形式主義“應付問題”的現象。去年教育部部長陳寶生就提出，要把時間還給老師，學校要拒絕各種“表叔”“表哥”，他說，拿著表來了，要填表，各種表，必要的表要填，現在是表太多了，基層把這個叫做“表叔”“表哥”。學校要拒絕它們，讓老師有足夠的時間和精力研究教學、備課充電、提高素質、提高質量。

　　但是，單靠學校的力量，是難以拒絕“表叔”“表哥”的，因為學校辦學和老師教學的考核權、評價權都掌握在上級部門手中，如果學校、教師拒絕，不但可能得“差評”，還可能被處罰。

　　此次頒布的《意見》採取“清單管理”方式，明確進校事項，是對此前地方隨意給教師布置各種非教學事務的約束。沒有列入清單的檢查、考核事項將不得再進入校園。如果能切實做到《意見》確定的減半目標，將有力減輕教師的負擔，讓教師回歸教書育人。但是，鑒於對學校辦學和教師教育教學的考核、評價機制未變，要防止《意見》確定的給教師減負的20條措施，遭遇軟執行。

　　根據《意見》，對重大專項任務，確需中小學教師參與的，由教育部門嚴格按要求依程序統籌安排﹔對城市創優評先任務，原則上不得安排教師上街執勤或做其他與教師職責無關的工作﹔對於街道社區事務，要在不影響正常教育教學的情況下，積極吸引中小學校參與社區建設相關活動。那麼，誰來判斷重大專項任務是“確需”中小學教師參與的？如果領導明確“確需”，而學校、老師認為這些任務並不“確需”怎麼辦？事實上，當前很多攤派給教師的任務，就是上級部門明確學校務必組織老師務必參與、不折不扣完成的。“原則上不得安排”的“原則上”表述也給地方安排教師上街執勤等留下了“空間”，因為地方安排了，老師質疑，可按照《意見》，也無法追究地方的責任。“在不影響正常教育教學的情況下”由誰來決定、評價，是學校、老師，還是上級部門？當前，上級部門領導到學校視察，開座談會，有的學校是叫教師停課或者調課，來配合迎接視察，參加座談會的。

　　這些問題如果不解決，被教師寄予厚望的《意見》可能並不能讓教師獲得“減負”的實際好處。事實上，要落實《意見》，就需要進一步推進學校辦學考核和教師評價改革，對學校辦學的考核，要實行專業評價，對教師的評價，要推進教師同行評價，這也是提高學校現代治理能力的必然要求。（熊丙奇）

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