留学引发教育逆差：中外合作办学或成出路【2】

林金辉认为，要处理好区域和学科专业布局的问题。目前对于中外合作办学，还有一些省份是空白。此外，在中外合作办学的专业方面，工学、管理学、经济学较多。

谈及教育逆差，“走出去”肯定是一条金光大道。林金辉注意到，现在“走出去”的项目有80多个，但机构只有一家——老挝苏州大学。另外，厦门大学马来西亚分校正在紧锣密鼓筹办，预计明年可以招生。可是，值得注意的是，“走出去”目前并没有纳入中外合作办学的法律框架。

对于目前已经运行的中外合作办学机构和项目，杨成铭认为，监管是软肋，“2009年虽然下发了中外合作办学教育评估的一个通知，而且建立了评价指标体系，但是并没有全部铺开，只选了4个省做了实验。去年年底又下发通知要进行评估，但只是在项目和机构到期之前评估，这种评估只是事后评估，监管也只是事后监管，没有对中外合作办学的事前监管，更没有事中监管。”

21世纪教育研究院[微博]院长、北京理工大学杨东平[微博]教授近几年逐一走访过UIC、西交利物浦和上海纽约大学。他认为尽管数量少，但这些学校的管理体制、培养方式、课程内容、教师评价标准，甚至是学生面貌都与公办学校不同，培养出来的毕业生较好的就业和深造出路，也使几所学校招生形势越来越好，吸引了更多学生家长[微博]愿意每年掏6万元到10万元的学费。

“我们已经进入了高等教育大众化的时代，要重新认识高等教育对外开放的意义。”杨东平认为，中外合作办学一方面要满足社会和公众多样化的教育需求，同时也是扭转教育贸易逆差的一个途径。但现在真正具有法人地位的机构以个位数计，数量非常少，而大量的合作办学项目则高度商业化。

他提出，首先国家应该对教育持更为开放的态度，“英国、美国、法国、德国是主要的教育出口国，而其他相当多的国家还是教育进口。近些年在香港、马来西亚、中东这些主要的教育进口地区，都允许国外教育机构入境办学，而且大多数没有强制规定必须和国内或当地机构合作。”

杨东平了解到，越来越多的国家正极力吸引国外高校到本国开设分校，比较典型的是澳大利亚的南澳洲政府资助卡梅隆大学建立国外第一所分校，新加坡政府吸引10所国外大学的计划已经完成。在一贯被认为比较保守的中东国家，近些年在教育开放方面的步子迈得也很大，卡塔尔的教育城是吸引国际大学的特区，给大学许多优惠甚至资源的资助。相比之下，我国的教育开放度有待提高。