近期，中共中央、國務院印發《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》，強調“統籌推進‘雙減’和教育教學質量提升”“探索課上課下協同、校內校外一體、線上線下融合的育人機制”。

近年來，得益於“雙減”政策的實施，學校的教育主陣地作用得到了加強，全國20多萬所義務教育階段學校普遍開展了課后服務，自願參加課后服務的學生比例由“雙減”前的50%左右提升到目前的90%以上。與此同時，學科類校外培訓市場得到了有效治理與規范引導。校內教育教學質量提升與校外教育治理推進為基礎教育高質量發展和教育強國建設打下了牢固根基。

建設教育強國，基點在基礎教育，基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩、后勁就越足。在新時代教育事業的戰略布局中，如何有效推動基礎教育高質量發展已成為亟須解決的重要議題。校內教育教學質量提升和校外教育治理既是基礎教育高質量發展的必由之路，也是教育實踐領域的關鍵問題。校內教育提質效果影響校外教育治理進程，當學校教育質量獲得提升后，學生能夠在校內學足學好，學生和家長對於校外教育的需求會隨之降低，這為校外教育的治理提供了良好的條件﹔而校外培訓機構得到有效監管，校外教育真正成為學校教育的有益補充，不再是“補課機構”，將有助於形成一個健康、和諧的教育生態環境，倒逼校內教育質量提升。

發揮好學校教育主陣地作用，不僅是“雙減”政策的重要體現，也是基礎教育高質量發展的先決條件。隻有不斷提升校內教育質量，才能確保基礎教育穩步前行。首先，深化教育教學改革，提升課堂教學質量。學校應通過改進教學方式、強化教學管理、優化作業設計、推動科技賦能等方式，持續完善課堂教學活動，尤其需要做好科學教育加法，培養學生的探究精神和創新能力，真正達到“學足學好”的教育目標。其次，統籌校內外教育資源，推進課后服務高質量發展。一方面，深入挖掘並充分利用校內各類資源，創設內容豐富、形式多樣的課后服務項目﹔另一方面，積極利用社區資源，充分釋放各類公共文化設施和科技場館的育人潛能，為學校課后服務提供更豐富的資源和更廣闊的空間。最后，切實開展教師減負工作，確保教師回歸育人本位。學校應減少教師不必要的非教育教學負擔，完善教師彈性坐班制度和工作激勵機制，為教師潛心育人提供更多時間與空間。

自“雙減”政策實施以來，校外教育治理雖然取得了一定成效，但仍須採取更深入的措施，以保障既有成果得以持續鞏固並不斷深化。首先，鞏固學科類校外培訓治理成果。建立健全學科類校外培訓常態化監管機制，依托覆蓋資質審批、資金監管、課程備案的數字化監測平台，持續規范學科類校外培訓。其次，加強對非學科類校外培訓的規范與引導。教育部門應將非學科類培訓機構的師資質量、收費標准、學員體驗納入動態化綜合考評范疇，並進一步完善非學科類校外培訓機構分類監管機制。再次，推進校外培訓監管的立法進程，力爭建立起相對完善的校外培訓監管法律體系，為校外培訓市場的健康發展提供法律支撐。最后，大力支持公立校外教育機構發展，包括少年宮、博物館、科技館、美術館等。應從國家層面制定具有針對性的政策指導文件，大力支持公立校外教育機構發展，發揮公立校外教育機構在校外教育體系中的示范與引領作用，更好滿足學生與家長的多元教育需求。

在未來的教育實踐中，應堅持系統思維謀劃教育改革和發展，統籌好校內教育和校外治理的關系，堅持校內教育教學質量提升與校外教育治理兼顧，著力構建一個相互促進、互為支撐的良性循環機制。

（作者：薛海平，系首都師范大學中小學生校外教育研究院院長、教授）

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