習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。”腐敗是威脅國家穩定和民心所向的重要因素。必須堅定不移地推進反腐敗斗爭，保持反腐政治定力，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰和持久戰。

提出“三不腐”創新理論，豐富了馬克思主義建黨學說。反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的“必答題”，通過何種方式推進反腐敗從而跳出歷史周期率，是我們黨一直以來的探索。習近平同志在浙江工作期間就提出“不斷強化‘不能為’‘不敢為’和‘不想為’”的“三不”構想。在十八屆中央紀委二次全會上，他進一步提出要“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，“三不腐”理論初見雛形。黨的十九大報告明確提出“強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺”，“三不腐”一體推進的框架基本形成。在十九屆中央政治局第四十次集體學習時，習近平總書記強調要“提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平”“把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融於一體”。至此，一體推進“三不腐”的科學內涵、戰略目標、實踐路徑逐漸定型，實現了對馬克思主義建黨學說的豐富和發展。

總結“三不腐”實踐經驗，推進反腐敗斗爭戰略升華。黨的十八大以來，我們黨的反腐敗斗爭有規劃、有步驟地向前推進。在十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記告誡全黨，“腐敗和反腐敗呈膠著狀態，主要是指我們在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利”，因此“著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍”成為反腐敗斗爭的重要目標。隨著管黨治黨寬鬆軟狀況得到根本扭轉、反腐敗斗爭壓倒性態勢逐漸形成，習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上首次提出要“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。“不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標”，“使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效”成為推進全面從嚴治黨的重要任務。在黨的二十大上，習近平總書記立足向第二個百年奮斗目標進軍，鮮明提出“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力”，進一步科學研判反腐形勢、不斷總結反腐敗斗爭經驗，實現了反腐敗斗爭戰略升華。

構建“三不腐”有效機制，風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展。黨的十九屆四中全會對“構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”作出部署。隨后，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上把“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”上升到“新時代全面從嚴治黨的重要方略”“反腐敗斗爭的基本方針”的高度。“不敢腐、不能腐、不想腐一體推進”還被寫入第三個歷史決議。在“三不腐”機制的保障下，黨的十八大以來，我們黨堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，大力推進反腐敗國家立法和黨內法規制度建設，不斷強化反腐倡廉思想道德建設。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患。

一體推進“三不腐”，揭示了反腐敗斗爭的內在邏輯。一體推進“三不腐”，需要處理好整體和部分之間的辯証統一關系，以系統思維統籌聯動，增強總體效果。第一，“不敢腐”是前提。針對腐敗活動減少了但沒有絕跡，必須加強懲戒力和威懾力，對腐敗問題零容忍、全覆蓋、無禁區，嚴格執紀問責，迫使可能腐敗者懾於腐敗成本而懸崖勒馬。第二，“不能腐”是關鍵。針對重點領域監督機制不夠完善的問題，必須強化監督和防治，補齊制度短板，從權力運行的空間、環節上去除腐敗條件，做到防患於未然。第三，“不想腐”是根本。針對思想防線不牢靠、不正之風影響惡劣的現象，必須抓緊抓實抓好廉潔文化建設，加強思想政治教育，提高黨員干部的思想覺悟，營造清正廉潔的政治氛圍，從根源上消除腐敗動機。

“三不腐”各部分環環相扣、相互促進，必須全面把握三者之間的動態關系。在反腐敗實踐中，各級黨委黨組、紀檢監察機關、立法機關、執法部門、司法機關、各級黨校、宣傳部門以及新聞媒體要相互補充、有效配合，根據各自職權運用好法紀、制度、教育等手段，治標與治本相結合，通過“全周期管理”的方式，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，鞏固不敢腐，強化不能腐，自覺不想腐，形成反腐敗斗爭的最大合力。

一體推進“三不腐”，明確了反腐敗斗爭的實踐路徑。實現“三不腐”一體推進，必須堅持兩點論與重點論的統一。習近平總書記在十八屆中央政治局第二十次集體學習時就講道，“在推進‘四個全面’戰略布局中，我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”。黨的十八大以來，我們堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，同時分清主次、有條不紊地推進反腐敗斗爭。由於反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重中之重，我們隻有把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融於一體，系統施治，標本兼治，才能贏得反腐敗斗爭的最終勝利。

實現“三不腐”一體推進，必須樹立系統思維、整體思維。一是以堅如磐石的決心強化不敢腐。全面整治不正之風和腐敗問題，對腐敗分子要強高壓、長威懾、嚴打擊，對嚴重違反紀律的責任單位和責任人員進行嚴肅問責，同時落實“三個區分開來”要求，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。二是以多措並舉的行動保障不能腐。統籌銜接各類監督力量與體系，把功夫下在平時，健全和完善考核考察、巡視巡查、審計統計、個人有關事項報告、民主評議、信訪舉報等常態化監督制度，規范和制約權力運行，對存在苗頭或輕微問題的干部及時提醒、批評教育、責令檢查，對不適宜擔任現職的干部及時調整。三是以科學有效的黨性教育筑牢不想腐。從勇於自我革命、保持黨的先進性和純潔性的高度，開展有針對性的理論教育、黨性教育、警示教育，明確為誰執政、為誰用權、為誰謀利這個根本問題，引導黨員干部積極開展批評與自我批評，自覺對照先進模范，查找並補齊自身的差距和不足，弘揚對黨忠誠的大德、造福人民的公德、嚴於律己的品德，用廉潔文化滋養身心。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。隻有堅持一體推進“三不腐”，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當去疴治亂，不斷強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，才能鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，跳出治亂興衰的歷史周期率。

作者：常征、鄧思瑜（中國科學院大學馬克思主義學院）

來源：中國社會科學報

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