新型城鎮化中的城市與農村都面臨新的發展機遇和新的平衡考驗，而“人”的城鎮化是其中的關鍵。如何避免不斷擴大的城市社會分化是當務之急，否則城市完全有可能“讓生活變得更糟糕”。

　　■魏麗娜 傅守祥

　　黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》是引領我國未來五年發展的綱領性文件。“十三五”規劃建議明確提出：推進以人為核心的新型城鎮化，健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。這些表述為中國百姓勾畫出未來五年的生活圖景。

　　文化塑造城市形象

　　現代城市是一種以人為主體的復合生態系統，其中的“文化變量”是城市生態的有機組成部分。一個城市狀況的優劣，既包含物質系統的合理程度，更包括精神、心理、情感等文化意義上對人的關懷程度。因此，城市的文化生態狀況關系到是否能滿足人們精神方面的需求，關系到是否能使人獲得良好的文化氣氛與藝術熏陶。我們有很多城市過於注重物質利益而忽視城市精神，這些都是對文化認知膚淺和對城市發展迷茫的表現。實際上，文化發展可以為城市綜合競爭力的提升提供精神動力，可以為城市綜合競爭力的提升提供智力支持﹔文化本身能夠創造經濟價值，是城市綜合競爭力的重要組成部分﹔文化所塑造的城市形象，是城市綜合競爭力的標志。因此，文化才是特色城市最大的不動產和無形資產。

　　現代城市是人類文明的結晶，其兼收並蓄、包羅萬象、不斷更新的特性，促進了人類社會秩序的完善。城市是一個差異性的空間，沒有差異性就沒有城市。城市的差異性體現在城市多元主體空間利益的分化與空間地位的差異上。當前，在新的城市化浪潮中，城市發展能否為尋求文化認同的社群留下生長空間，如何讓傳統文化實質地進入城市公共生活，是當代城市發展與文脈接續的關鍵所在。

　　承認當代城市文化的多元性乃至雜多性，為不同文化群落間的溝通創造機會，而不是以現代烏托邦想象的立場激化文化沖突，這是城市發展過程中亟待解決的難題。我們需要努力構建一個不同文化群落更好地共同生存的空間，一個既相互差異又彼此平等的交互空間。今天的新型城鎮化，應該更加注意到文明輻射，注意生活質量和生活水平是不是同等的，關注弱勢群體的城市生活狀態。

　　當前的城市治理首先應該容忍差異性、包容多樣性，而不能忽視、遮蔽群體差異，以便形成包容、多元的城市核心價值。具體而言，城市價值的認同須轉換單一的價值整合標准，強調多元價值並存，尋找新的價值整合的基點，實現多元價值的融合﹔城市共同體的重建須實現由普遍的身份認同走向差異的身份認同，通過差異性的認同，重塑有機的城市共同體，容納與肯定差異群體身份﹔城市秩序的重構也必須實現對差異的認可與肯定，增強城市秩序的包容性與容納度。新型城鎮化中的中國城市與農村都面臨新的發展機遇以及新的平衡考驗，而“人”的城鎮化是其中的關鍵。如何避免不斷擴大的城市社會分化是當務之急，否則城市完全有可能“讓生活變得更糟糕”。

　　城市要有文化積澱

　　20世紀以來，世界各國在反思城市化發展經驗教訓中基本形成共識：城市發展不僅需要發達的現代工業支撐，更需要深厚的文化積澱和高雅的精神塑造。城市文化已成為城市發展非常重要的軟資源，文化所塑造的科學精神和人文精神以及由此所迸發出來的創造力，是現代城市持續發展的不竭動力之源。有文化底蘊的城市，才有持久發展的動力源泉，才能發展得更和諧、更生態、更有正義性。新型城鎮化時代的社會主義文化大發展大繁榮,必須特別關注文化生態平衡與全球性博弈，盡最大努力實現“全面發展”與“共贏共處”，徹底扭轉現代化建設中的“文化瘸腳”與“文化生態失衡”。

　　推進城市文化發展，增強城市文化競爭力，是新型城鎮化的主題之一。黨的十八大報告明確提出的“大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國”，為真正解決城市的良性發展、城市文化生態養護與改善提供了前所未有的政治契機和政策保障。加快生產方式的綠色化，推進生活方式的綠色化，弘揚生態文明主流價值觀，建立健全系統完整的制度體系，均是生態文明建設的題中之義。新型城鎮化是中國現代化建設在新世紀的歷史任務，要積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量，趨利避害、健康發展，把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程。

　　新型城鎮化被寄望為下一輪經濟增長和經濟轉型的引擎，這既要發揮政府的主導作用，又必須充分發揮社會的共同治理能力，通過文化提升城鎮化的品質。因此，“文化治理”在新型城鎮化中意義重大，其核心在於多元文化、百姓參與和城市印象，著力點是滿足社會大眾的文化需求、維護和發展文化權利。在新型城鎮化的文化治理中，政府必須全面創新文化管理機制與手段，通過制度安排，利用和借助文化的功能用以克服與解決新型城鎮化中出現的各類文化問題，實現以政府為主導、社會參與共治的“文化治理”，通過文化考評加強對政府工作的引導。

　　現代城市是文化先鋒的試驗田、文藝時尚的風向標。用文化塑造創新，用文明滋養城市，積極推行“文化治理”與“有機更新”，事關“文化正義”的匡扶與“文化正能量”的有效釋放。是努力建設具有偉大理想和抱負的文化城市，還是繼續滑向毫無特色、了無生趣的平庸城市，對未來城市的社會走向、民生質量、文化傳承以及可持續發展都將意義深遠。未來幾十年，是中國崛起的關鍵時期，將面臨城鎮化過程中人類歷史上最大的從鄉村到城市的移民大潮以及產業升級的挑戰。我們要以更加開放的心態，用新文化迎接新時期的到來。

　　（作者分別為山東大學文學院博士后、華東政法大學馬克思主義學院教授）

(來源:中國教育報)

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