■曹燦輝

　　近日有媒體報道，出於安全和管理等方面的考慮，絕大多數中小學並沒有向社會公眾開放校園體育設施。

　　2014年，第六次體育場地普查結果顯示，我國居民人均佔有體育場地面積僅為1.46平方米，不足美國的1/10、日本的1/14，而且超過半數的場地分布在學校。與此形成明顯對比的是，中小學校乃至高校的體育設施不少處於閑置狀態，尤其是法定節假日、寒暑假等學生離校的時間裡，體育館和田徑場大都不向社會公眾開放。

　　學校向社會公眾開放體育設施的積極性不高，除了體育設施自身設計不適宜開放、體育設施維護管理需要費用的原因之外，主要還是因為體育設施開放會帶來安全管理責任問題。

　　不過，學校體育設施向社會公眾開放，不是可做可不做的工作，而是法律法規的硬性要求。《中華人民共和國體育法》第四十六條規定，公共體育設施應當向社會開放，方便群眾開展體育活動，對學生、老年人、殘疾人實行優惠辦法，提高體育設施的利用率。2009年10月1日起施行的《全民健身條例》規定，學校應當在課余時間和節假日向學生開放體育設施。公辦學校應當積極創造條件，向公眾開放體育設施。

　　學校體育設施向社會公眾開放，不能止於“有法可依”，還須推動落實三個層面的工作。首先，政府部門需要頂層設計，出台相應的法律保障措施，制定相關實施細則，要對責權劃分、安保設施、安全隱患預防等作出明晰的規范，化解學校開放體育設施帶來的安全風險，解決學校的后顧之憂。其次，要有必要的財政保障。開放學校體育設施產生的損耗維護資金和管理成本，不應該由開放的學校來承擔，也不能完全向民眾收費，而應該由政府來埋單。否則會打擊民眾健身和學校開放的積極性。最后，學校、公安部門等要形成合力，設立必要的宣傳警示標識，開通監督舉報渠道，讓開放的學校體育設施置身於監管之下，保障民眾健身安全和學校環境安全。

　　當然，學校體育設施向社會公眾開放，在實踐中肯定會出現新問題，這還需要學校積極摸索，政府協調教育、體育、公安等多個部門努力化解。

　　（作者系蒲公英獨立評論員）

(來源:中國教育報)

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