廣東異地高考逐步開閘 有外來工斥政策“虛偽”

2013年07月12日09:08  來源：中國新聞網

[導讀]廣東將在3年后全面實施異地高考，異地高考政策出爐，正如之前專家預見，政策實行“有門檻、有條件、有步驟的放開”。有部分外來工痛斥政策“虛偽”。

作為中國外來務工人員最為集中的省份之一，廣東的高考改革更備受關注。廣東將在3年后全面實施異地高考，記者連日走訪廣州的外來工子弟集中的學校發現，不少外來工子弟學校集中的師生都熱盼相關標准能夠細化。

粵版異地高考將分“三步走”

滿足條件外籍生后年可報考

據廣東省教育廳此前的披露，廣東的異地高考改革將實施“三步走”的規劃。

首先，今年通過積分入戶廣東省的異地務工人員、高技能人才，其隨遷子女不受入戶年限、就學年限等限制，可在廣東報名參加高考，並可與廣東省入戶地戶籍考生同等錄取。

2014年起，經縣(市、區)人民政府主管部門認定的在廣東具有合法穩定職業、合法穩定住所並連續3年以上持有廣東省居住証、按國家規定在廣東省參加社會保險累計3年以上的進城務工人員，其隨遷子女具有廣東省中職學校3年完整學籍的，可在廣東省報名參加高等職業學院招收中職學校畢業生招生考試，並可與廣東省戶籍考生同等錄取。

2016年起，經縣(市、區)人民政府主管部門認定的在廣東省具有合法穩定職業、合法穩定住所並連續3年以上持有廣東省居住証、按國家規定在廣東省參加社會保險累計3年以上的進城務工人員，其隨遷子女在廣東省參加中考並在父母就業所在城市具有高中階段3年完整學籍的，可在廣東省報名參加高考，並可與廣東省戶籍考生同等錄取。

有人痛斥政策“虛偽”

本地戶籍生擔心高考競爭更激烈

廣東這一異地高考政策出爐，正如之前專家預見，政策實行“有門檻、有條件、有步驟的放開”。有人表示，考慮到本地戶籍人口和外來人員的高考利益平衡，以及本地的教育資源承載力和城市的容量，廣東異地高考的門檻設置早在意料當中，而居住証、社保等規定勢必會把相當一批人擋在門檻之外。

更有不少外來務工人員痛斥，這一政策實則“虛偽”，因為積分入戶原本就是一大難題，對於數以百萬計的外來務工人員來說，能夠實現積分入戶的微乎其微，設置這一條款根本就是要把絕大多數外來工子弟擋在門外。以廣州為例，2011年僅約1000人成功轉入廣州戶口，2012年也僅2000人。

然而對於本地戶籍的家長來說，異地高考政策放寬后，擔憂會產生新式“高考移民”，即利用教育發達地區和教育弱勢地區的“分數差”進行高考投機，導致廣東籍考生今后讀大學更難，到了2016年異地高考全面開閘后，一些本地戶籍家長害怕隨遷子女異地高考會擠佔廣東的指標。

民校外來生望政策落到實處

校長呼吁標准進一步細化

盡管今年廣東出台了相關異地高考政策，但由於最后公布時間已經很晚，不少外地務工人員因害怕耽誤孩子參加這一生中最重要的考試，而不得不提前“退場”，記者了解發現，在廣州、中山、東莞等地，很多隨遷子女早在今年高考前已經返回戶籍所在地報名參加考試。

作為廣東省省會的廣州，該市擁有在義務教育階段就讀的外來工女子達53萬多人，他們也正翹首期待異地高考這一惠民政策能落到實處。記者採訪發現，民辦學校的師生也在觀望，並期待相關政策更為細化的實施細則能出台。

廣州的海珠中學，是廣州一所典型的外來工子弟就讀眾多的民辦學校，目前該校高中學生中有80%以上都是非戶籍生源。就讀於海珠中學的張麗東和王澤仁也正徘徊在在哪高考十字路口上，而他們的戶口分別在遼寧和河南，怎麼考大學，是他們發愁的難題。

該校校長郭開枝接受中新網記者專訪時表示，該校每年約有10來個學生因戶籍問題無法在廣州高考，看到很多隨遷家庭因高考問題陷入左右為難的困境，作為校長心裡一樣感到十分無奈與遺憾。

郭開枝呼吁異地高考的標准能夠進一步細化。他表示，根據此前公布的省內規定，父母要有合法穩定職業、合法穩定住所、買社保，學生參加中考，並有三年高中學籍等，這些條件不算太苛刻，但怎樣才算有穩定職業，怎樣才是穩定住所，這個很難界定﹔他希望這些都能有一個統一的標准。

郭開枝稱，事實上，包括那些在廣州的無固定職業的小商販們，他們也有納稅，對社會有一定的貢獻，希望政府也能充分考慮他們的處境，給予他們的子女在廣東高考的機會。

政策開閘對粵挑戰巨大 專家認為政策實施不能一步到位

針對外界的質疑，廣東省教育廳也大吐苦水，聲稱作為進城務工人員第一大省，廣東2012年義務教育階段非戶籍學生就達365.4萬人，外省戶籍就有188.1萬人，而且預計每年將有超過20萬的隨遷子女進入高中階段就讀，其中80%以上集中在珠三角地區，以此測算，僅珠三角地區將至少需要增加200多所初中和高中，新增各類學校所需的土地、師資、投入對廣東都是非常大的挑戰。

該廳還指出，廣東的難題還在於“現有優質高校特別是高水平大學在粵招生計劃難以滿足廣東省高考生源激增的需要”。廣東與北京、上海相比，高水平大學的數量要少。這意味著，廣東關鍵在於爭取“一本”高校、也就是所謂“重點高校”的指標。而這部分學校的指標顯然更為有限。

廣東省教育研究院院長湯貞敏分析認為，廣東教育資源的豐富和教育發展水平的提升承受著比其他省都要大的壓力，實施異地高考政策應當循序漸進，不能一步到位，讓隨遷子女接受到現代化的教育，是建設公共服務型政府的應有之舉，但必須解決好體制機制問題，如各類教育資源配置、社會管理體制改革等，這不僅僅是給廣東增加高考招生計劃那麼簡單。(記者 楊薇)

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