人民網北京1月31日電 （記者孫競、郝孟佳）近日，國務院辦公廳轉發教育部等部門《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》），部署各地加快推進特殊教育高質量發展。

福建省委教育工委書記、省教育廳廳長林和平表示，在新的起點上系統謀劃特殊教育高質量發展提升，正當其時，振奮人心。

“教育公平是社會公平的起點，特殊教育是殘疾孩子最急需、最迫切、最現實的生存發展需求，特殊教育發展水平更是社會文明進步的重要標志。努力創造條件讓殘疾孩子接受良好教育，對於增強其自我發展能力、減輕家庭負擔、促進社會和諧穩定，都具有重大意義。”林和平說，在聚焦“有學上”方面，《計劃》要求加強特教學校建設，改善辦學條件，健全殘疾兒童招生入學聯動工作機制，進一步明確特殊學前教育和職業教育辦學體制和布局要求，讓每個殘疾兒童擁有更多受教育機會。在聚焦“上好學”方面，《計劃》提出修訂義務教育課程設置實驗方案和課程標准，研究制訂孤獨症兒童教育指南，完善特殊教育辦學質量評價指標體系，深化教學改革，提高教育質量，讓殘疾兒童更好地得到缺陷補償和潛能開發，獲得自身發展，提升幸福感。

林和平認為，融合教育是實現特殊教育高質量發展的重要路徑，也是當前國際特殊教育發展的主流趨勢。將有特殊需要的兒童納入普通學校和班級接受融合教育，有利於其潛能最大限度地發揮，更好地融入社會。全面推進融合教育，意味著教育理念和模式、教學方法、評價方式要發生根本變化。《計劃》在鼓勵支持開展融合教育的基礎上，進一步拓展了融合教育的內涵和外延，創新提出了普特融合、職特融合、醫療康復信息技術與特教融合“三融合”的理念，明確國家研究制定義務教育階段融合教育教學指南，鼓勵應用人工智能等技術，推進特教教學變革，強調根據殘疾學生不同需要開展個別化教育，不斷提高隨班就讀的適宜性和有效性。

林和平表示，《計劃》明確提出“落實政府責任，完善特殊教育保障機制，在政策、資金、項目上向特殊教育傾斜。”並從改善辦學條件、完善經費投入機制、加強教師隊伍建設等三個方面提出了具體措施。比如，鼓勵20萬人口以上縣（市、區）辦好一所達到標准的特教學校﹔將特教生均公用經費補助標准從6000元提高到7000元﹔將師范類專業開設特教課程內容納入師范專業認証指標體系，傾斜支持公費師范生培養，加大特教專業碩士和博士培養力度等等。“一系列重磅舉措干貨滿滿，為推動‘十四五’特教高質量發展‘保駕護航’。”

林和平介紹，“十四五”是福建全方位推進高質量發展超越關鍵時期，也是包括特殊教育在內的教育高質量發展的重要機遇期。福建省將認真貫徹落實國家《計劃》部署要求，“五子”聯動“五化”並舉，扎實推進特殊教育事業在新起點上實現新發展、新超越。

一要系好“領子”，強化省級統籌領導。將特殊教育發展情況納入市縣兩級政府績效考核、教育強縣和對市對縣督導評估的重要內容，建立激勵與問責機制，督促政府責任落實，確保特教政策有效落地。

二要邁好“步子”，優化特教資源布局。目前，福建省獨立設置特教學校78所（含4所特教幼兒園），基本滿足殘疾兒童入學需求。福建省將持續加強特殊教育基礎能力建設，明確適當增加人口較多的縣（市、區）普通學校特殊教育班布點，構建完善以普通學校隨班就讀為主體，以特殊教育學校（班）為骨干的特殊教育布局結構，推進兩頭延伸，完善特教體系。健全完善多部門協同聯動的殘疾兒童篩查鑒定及“一人一案”安置機制，更好地滿足殘疾兒童接受適宜教育的需求。

三要甩開“膀子”，深化融合教育改革。“十三五”以來，福建省加大融合教育推進力度，市、縣特教資源中心實現全覆蓋﹔省級每年支持50所左右隨班就讀基地校建設特教資源教室。“十四五”期間，福建省將進一步建強配好省級特教資源與指導中心，支持各地加強隨班就讀特教資源教室和無障礙設施建設，為殘疾學生在普通學校學習和生活提供專業支持和關愛包容環境。將融合教育納入省級示范園評估等學校評價體系，引導各級各類學校積極開展融合教育。在全省遴選一批融合教育改革試點校，深入探索融合教育有效模式，以點帶面，促進融合教育水平整體提升。

四要擼起“袖子”，孵化推廣實驗成果。近年來，福建省堅持試點推進改革實驗工作，遴選推薦了泉州市、廈門市同安區作為國家特教改革實驗區，廈門市、漳州市、福州市倉山區作為省級特教改革實驗區以及一批特教改革試點校，開展醫教結合、自閉症兒童教育、重度殘疾送教上門、隨班就讀等前沿領域改革探索，成效顯現，13項成果獲國家級或省級教學成果獎。“十四五”期間，將持續加大對改革實驗區和試點校的指導和扶持，構建完善“行政推動、專家引領、學校實施、互助成長”培育機制，加快培育孵化高水平成果。完善省級特教片區教研和教學開放制度，搭建高水平成果推廣應用平台，發揮“頭雁”引領作用。

五要夯實“底子”，細化完善保障機制。強化經費保障方面，繼續按照普通初中10倍標准落實特教生均公用經費最低標准﹔扎實推進特教十五年免費教育以及“四免兩補”政策，適時提高每生每年3000元的寄宿生生活補助標准，不斷細化完善政策。強化隊伍建設方面，推動落實省定特教編制標准，加強特教學校師資特別是康復師等專業人員配備﹔加大特教教師培養培訓力度，加強師德師風建設，提升特教教師專業能力﹔落實特教學校增加績效工資總量20%，完善特教教師職稱單列申報和評審制度，提高特教教師待遇水平，打造一支高水平特教師資隊伍。

"《計劃》的下發，吹響了沖鋒的號角，福建將以‘時不我待’的緊迫感，‘隻爭朝夕’使命感，‘務實擔當’的責任感，接續奮進，勇毅前行，深化‘福建探索’，打造‘福建方案’，奮力譜寫福建特教高質量發展新篇章。”林和平說。

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