近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《文化遺產保護傳承“十五五”規劃》。這是我國首次在文化遺產保護領域制定的五年規劃，共12個部分、12個專欄，統籌推進文物、非物質文化遺產、歷史文化名城（街區、村鎮）等各領域保護工作。規劃錨定到2030年“文化遺產大保護格局基本形成”的總體目標，將“保護第一、合理利用和最小干預”原則貫穿始終，為未來五年文化遺產保護傳承事業提供了頂層設計和行動綱領。規劃對構建大保護格局，加強歷史文化名城、街區、村鎮活態傳承，強化教育科技人才支撐三個方面的部署，為名城名鎮名村和傳統村落保護工作和建筑類高校指明了奮斗方向。

大遺產觀引領協同保護

規劃以“大遺產觀”為統領，把構建大保護格局置於開篇位置，旨在破解文化遺產保護中長期存在的多頭管理、各自為政問題，具體體現在三個層面。

一是以全面普查摸清家底。規劃要求鞏固第四次全國文物普查成果，開展第二次全國可移動文物普查和第二次全國非物質文化遺產普查，建立全國文化遺產資源總目錄，統合形成國家文化遺產資源大數據庫，實現各類遺產“一本賬”。保護對象將由“點狀名錄”走向“資源總賬”，為科學保護奠定數據基礎。

二是以協同聯動破除壁壘。規劃強調物質文化遺產與非物質文化遺產協同保護、文化遺產與自然遺產協同保護，健全國家級、省級文化生態保護區名錄，加大文化景觀、古樹名木保護力度，並統籌劃定歷史文化保護線，納入國土空間規劃“一張圖”。歷史名城、街區、村鎮和傳統村落從來不是孤立的建筑集合，而是建筑遺存、街巷肌理、文化生態與人居環境共同構成的有機整體，必須堅持整體保護。

三是以法治建設夯實根基。規劃提出推動制定文化遺產保護法，推動修訂文物保護法實施條例、歷史文化名城名鎮名村保護條例，強化歷史文化街區保護法制保障，完善紅色資源、傳統村落等保護相關制度，並建立文化遺產保護督察制度。統一的法制框架和明確的責任體系，是名城名鎮名村和傳統村落保護有法可依、權責清晰、長效運轉的前提。

保護傳承城鄉歷史文脈

規劃專章部署“加強歷史文化名城、街區、村鎮有效保護和活態傳承”，其背后蘊含的理念轉變，對當前文化遺產保護傳承工作尤具啟發意義。

在保護體系上，規劃要求以全國文物普查和老城區及其歷史街區專項調查成果為基礎，加強核定公布，建立國家歷史文化名城預備名錄，落實保護名錄退出機制，並對尚未列入保護名錄的老街區、老村鎮開展調查和保護，體現了從“重申報、輕管理”向“建機制、促長效”的轉變。

在整體保護上，規劃提出實施歷史文化名城、街區、村鎮保護提升工程，整體保護傳統格局、空間肌理、歷史風貌、街巷體系、建筑遺存、文化生態、景觀環境，真實保存城鄉歷史文脈。據國新辦發布會介紹，“十五五”期間將修繕300片歷史文化街區和1.5萬處歷史建筑。這與遺產保護界一貫堅持的真實性、完整性原則完全一致——保護的對象不應只是建筑單體，而應是承載集體記憶與生活方式的完整歷史環境。

尤為重要的是活態傳承的路徑設計。規劃明確採用微改造方式，開展小規模、漸進式修繕，建立以居民為主體的保護實施機制﹔推進傳統村落特色保護區建設，發揮村規民約作用，因地制宜推動活化利用。名城名鎮名村的生命力，不在於被“凍結”為供人參觀的展品，而在於其仍是居民生產生活的真實場所。隻有尊重居民意願、依托日常生活的保護，才能留住人、留住文脈、留住煙火氣，從源頭上避免“千城一面”“千村一面”和過度商業化。

教科人一體強化人才培養

規劃將“加強文化遺產保護教育科技人才支撐”單列成章，對建筑類高校而言既是重大機遇，更是時代責任。

在學科建設上，規劃提出推進文化遺產學學科建設，優化專業設置，培養交叉復合型人才，鼓勵具備條件的高校建設文化遺產學院，推動文化遺產保護融入國民教育，推動文化遺產和鄉土文化進校園、進教材。建筑學、城鄉規劃學與文化遺產學的深度融合，正是建筑類高校的學科優勢所在。建筑類高校應主動對接規劃要求，推動建筑遺產保護交叉學科建設，將建筑遺產保護、歷史街區更新、傳統村落保護等方向納入人才培養體系，構建本碩博貫通、科教融匯、產教融合的育人模式。

在科技創新上，規劃提出建設文化遺產保護領域國家級科技創新平台基地，推動人工智能、衛星遙感、無人機、實景三維、虛擬現實等技術應用，提升數智化保護水平，加強文化遺產數字檔案和數字資產管理。數字化測繪建檔、結構安全監測、病害檢測與預防性保護技術的研發應用，是統籌保護與利用的關鍵，高校應讓科技切實服務於遺產的記錄、監測、診斷與修復。

在人才機制上，規劃部署實施全國考古人才振興計劃、文物優秀青年人才支持行動、青年非遺傳承人培育行動，開展文物修復師、考古探掘工、鄉土建筑工匠等人才培養培訓，完善專業技術人才評價制度。鄉土建筑工匠被納入培養培訓對象，說明傳統村落保護既需要高校培養的專業人才，也離不開掌握傳統營造技藝的鄉土工匠。高校應與工匠隊伍、科研院所、保護管理部門建立常態化協作機制，使專業研究與民間技藝相互補充、相得益彰。

《文化遺產保護傳承“十五五”規劃》描繪了未來五年文化遺產保護傳承事業的藍圖。從大保護格局的系統構建，到名城名鎮名村傳統村落的整體保護與活態傳承，再到教育科技人才的有力支撐，規劃始終貫穿著守正創新的核心理念。建筑類高校教學、科研及管理工作者既要扎根教學科研，培養文化遺產保護專業人才，更要躬身實踐，在規劃落地中貢獻專業智慧，讓寶貴的文化遺產在新時代煥發新的生機，為建設社會主義文化強國貢獻力量。

（作者：張大玉 系北京建筑大學校長）