3月25日，國家體育總局等12部門印發《中國青少年足球改革發展實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》提出，中國足協將建設以國家足球青訓學院為龍頭的“國家、大區、省(區、市)、市、區(縣)”五級青訓中心。到2025年，建立20個省級男女足青訓中心並不斷在各市、縣逐層布局，到2030年實現省級青訓中心全覆蓋。

為實現以上目標，《實施意見》分別在青少年足球普及、足球后備人才培養體系、青少年足球訓練工作、青少年足球競賽體系、足球專業人才培養，以及落實青少年足球保障政策、加強組織實施等七個方面明確了具體工作和各部門的分工。體育總局有關司局負責人就相關問題回答了記者提問，並對《實施意見》進行了解讀。

該負責人介紹，目前我國青少年足球發展缺乏統一藍圖，足球專業人才規模小、質量低，成長路徑有堵點﹔青少年足球訓練競賽體系不夠健全，政策保障存在短板。因此，體育總局在深入調研的基礎上，牽頭起草了《實施意見》，由12個部門聯合印發實施。

該負責人表示，《實施意見》提出了6個方面的重點任務和政策舉措：一是持續加強青少年足球普及，多部門協同、多舉措並舉，穩步擴大足球人口，繁榮青少年足球文化。二是創新足球后備人才培養體系，加快提升校園、體校、職業和社會“四位一體”青訓發展水平，同時以足球重點城市建設和西部地區青訓試點為抓手促進青少年足球全面協調發展。三是強化青少年足球訓練工作，全面提高選材質量，強化“科技助訓”精准提高培養成效。四是完善青少年足球競賽體系，以中國青少年足球聯賽為主干，做大做實地方賽事，加強多元化綜合監管，持續優化賽事體系設計。五是加強足球專業人才培養，實施“百千萬人才工程”，壯大足球專業人才培養機構，加強教練員隊伍建設和服務管理。六是落實青少年足球保障政策，暢通足球后備人才培養通道，完善青少年球員的培訓補償政策，加強足球場地建設和開放利用，加強青少年足球訓練和賽事安全管理。

該負責人還表示，《實施意見》明確了職責分工，體育部門牽頭全國青少年足球工作，負責總體規劃、宏觀指導、統籌協調和督查督導，重點抓好提高。教育部門負責校園足球建設發展，重點抓好普及，為青少年足球苗子制定和落實升學保障政策。中國足協及會員協會發揮人才和資源優勢，加強行業指導和技術服務。

針對如何發揮舉國體制優勢培養足球后備人才這一問題，《實施意見》明確，要調動各級政府職能部門加大對青少年足球的投入，以提高校園足球課余訓練規模和質量為基礎，堅持體教融合培養成建制的足球后備人才隊伍。通過與優質教育資源互補共享，依托體校試點建設一批足球青訓中心，切實發揮各級體校作為體育后備人才培養主陣地的作用，持續擴大少年兒童體校初級足球訓練規模，在培養興趣、增強體質的基礎上選育更多的優秀足球苗子。

該負責人表示，針對目前普遍存在的“12歲退役”這一問題，《實施意見》要求為青少年連續提供優質訓練競賽和文化學習服務，暢通足球后備人才升學通道，逐步破解上述難題。具體措施包括：明確提出試點地區探索小學生、初中生升學時隨校隊成建制流動。在部分地區中學試點組建足球特色班，允許試點學校在省域內招收優秀足球后備人才。對進入職業俱樂部梯隊和一線隊的高中生、大學生可保留學籍。有序擴大高校特別是“雙一流”高校足球高水平運動隊招生規模，建立小學、初中、高中、大學相互銜接的“一條龍”升學體系。同時，《實施意見》提出要加快推進高校足球學院建設。設置足球運動專業並列入高校本科（專科）目錄。立足社會需求，穩步增加招生指標，大力培養足球專業人才。研究論証體校和普通本科“3+4”貫通培養機制。通過以上政策組合形成合力，拓寬暢通足球人才成長通道，建強青訓體系龍頭，補齊青訓鏈條短板，繁榮青訓多元業態，樹立青訓品牌示范，持續深化體教融合，提高人才培養質量，切實解決家長和學生的顧慮擔憂，逐步走出初中足球后備人才“斷崖式”下滑的困境。

據悉，《實施意見》由12部門聯合印發實施，強調在久久為功、狠抓落實上下功夫，突出工作部署指導性、政策舉措針對性，既是明確工作重點的任務清單，也是指導全面推進青少年足球的操作手冊。下一步體育總局將會同有關部門和地方，按照《實施意見》明確的職責分工，建立政府引導、社會支持、渠道多元的青少年足球經費投入機制。

（記者 王東）

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