開展高效低成本規模化綠氫制取及儲運、鈣鈦礦/疊層光伏、水伏能量轉換等前沿科技問題研究，實現能源系統深度數字化和智能化……在近日發布的《江蘇省加強基礎研究行動方案》（以下簡稱《行動方案》）上，南京大學現代工程與應用科學學院教授譚海仁把這些字句劃了又劃。看著自己的研究方向——新能源與儲能研究成為江蘇省基礎研究重點布局的領域之一，譚海仁倍感振奮。

《行動方案》明確了江蘇省2025年、2030年、2035年基礎研究的發展目標。近日，在江蘇省政府新聞發布會上，江蘇省科技廳廳長徐光輝在解讀《行動方案》時，用“1820”這幾個數字，勾勒出江蘇省今后一個時期基礎研究工作的施工表和路線圖——布局18個重點領域、部署18項主要任務、提出20條支持政策，全面開啟江蘇省加強基礎研究新階段。

目標導向和自由探索“兩條腿走路”

近年來，江蘇省每年獲得國撥經費的數額和國家自然科學基金項目的數量，均居全國各省份前列。但徐光輝也直言不諱地說：“江蘇省仍存在基礎研究投入不足、頂尖科學家和高水平團隊較少、重大原創成果缺乏等問題。”

2023年2月起，江蘇省科技廳啟動《行動方案》制定工作。起草組赴國務院發展研究中心、中國科學院、江蘇省委組織部、江蘇省教育廳、重點高校院所等單位交流，與院士、重點高校院所負責人等進行專題研討。

習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時強調，要強化國家戰略科技力量，有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，注重發揮國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領軍企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。

“我們按照這三個方向，結合江蘇省優勢，開展戰略導向的體系化基礎研究，為國家發展貢獻江蘇力量﹔結合江蘇省重大需求，確定主攻市場導向的應用性基礎研究，持續塑造產業引領力﹔適當投入前沿導向的探索性基礎研究，為江蘇省基礎研究奠定積累基礎。經過幾十次修改，我們將重點研究領域從135個凝練為18個。”江蘇省科技廳社會發展與基礎研究處相關負責人接受科技日報記者採訪時說。

記者看到，《行動方案》中戰略導向的體系化基礎研究，聚焦戰略性前瞻性重大科學問題，旨在推進戰略性新材料、量子科技等5個領域原創研究。前沿導向的探索性基礎研究重點圍繞數學及其應用、物態調控等5個領域，旨在加快先導性探索性重大科技突破。市場導向的應用性基礎研究重點圍繞核心算法與未來計算、未來網絡通信等8個領域，旨在增強創新驅動源頭供給。

徐光輝說：“我們堅持目標導向和自由探索‘兩條腿走路’。通過統籌科學發展前沿問題和重大應用研究原理問題，凝練基礎研究主流取向和底層原理，弄通戰略必爭領域和‘卡脖子’難題的基礎理論和技術原理，努力取得突破性、標志性、顛覆性成果。”

長周期穩定支持青年拔尖人才

青年科技人才已成為我國科技創新發展的生力軍。在《行動方案》部署的18項主要任務中，圍繞“建強高層次基礎研究隊伍”“強化高水平大學基礎研究主力軍作用”的就有6項。

其中，對於“造就‘青年百人’拔尖隊伍”，《行動方案》有清晰的部署：建立健全青年科技人才早期發現、早遴選和長期穩定支持機制，按方向選人、按人定項目，每年組織實施一批攀登項目，重點支持35歲以下、具有發展潛質的優秀青年科學家，給予5至8年長周期支持，建立動態調整和擇優滾動機制。

“調研中，很多單位反映，盡快出成果的壓力、各種‘帽子’和項目評比，使青年科研人員很難靜下心挑戰難度大、風險高、耗時長的難題。符合基礎研究特點的評價體系需繼續完善，甘坐‘冷板凳’的科研氛圍尚未形成。因此，《行動方案》提出‘按方向選人、按人定項目’的量身定制方式，重點支持一批35歲以下的優秀青年科學家，並給予長周期支持。”江蘇省科技廳社會發展與基礎研究處相關負責人說，之所以設定5至8年的長周期，是為了讓科研人員能長期心無旁騖地專心於同一項研究，不必頻繁申請項目、爭取項目經費。而動態調整和擇優滾動機制，指的是對項目進行階段評估時，如果項目取得原創突破、具有重要研究前景，將給予接續支持。

《行動方案》的上述內容，讓南京郵電大學計算機學院副院長鮑秉坤頗為感慨。“我的團隊有10位左右的老師。除了我，其他老師年齡都在35歲以下。”鮑秉坤說，“對科研工作者來說，35歲前可能正經歷著成果產出‘黎明前的黑暗’。如果能多給一些資源和項目的支持，可能會讓他們更好成長。”

鮑秉坤團隊10年前就在做人工智能文生圖方面的研究。團隊成員一開始也不知道能否成功，誰也沒有想到發展到今天，這成了一個研究熱點。“對於基礎研究來說，我們很難在短期評價一個項目值不值得做，這就需要政府的持續支持。”鮑秉坤說。

青年科技人才處於創新創造力的高峰期，是國家戰略人才力量的重要組成部分。《行動方案》提出，每年資助1000名以上優秀青年承擔省杰出青年基金、優秀青年基金、青年基金項目，每年資助900名優秀博士后和150名左右特聘教授。“《行動方案》對省級杰青、優青、優秀博士后的資助，可以讓青年科研人員獲得更多的項目資源和資金支持。這也有利於我們建立更加穩定的科研團隊。”譚海仁備受鼓舞。

多元投入為基礎研究提供源頭活水

資本是要素資源市場化配置的重要力量，在促進各類創新要素良性循環中發揮著樞紐作用。科技創新投入大、風險大、成功率低、回報周期長，需要充足的資金支持。

“當前，需要集中政府、市場、社會等各方力量，共同支持基礎研究。”徐光輝介紹，《行動方案》加大財政資金對基礎研究的支持力度，設立部省聯動區域創新發展聯合基金。江蘇省與國家自然基金委將按3︰1比例共同出資設立聯合基金，聚焦變革性新材料、量子科技等戰略必爭領域，吸引和集聚全國優勢科研力量，解決重大科學問題和關鍵技術問題。

同時，江蘇省將加大基礎研究社會化投入。具體來說，江蘇省將支持南京、蘇州等有條件的地區、部門與省自然科學基金設立聯合基金，探索與企業聯合資助基礎研究的有效機制﹔推動金融機構構建全周期融資渠道，有效支持基礎研究探索﹔鼓勵社會力量以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，落實好企業投入基礎研究稅收優惠政策。

江蘇省科技廳社會發展與基礎研究處相關負責人告訴記者：“我們希望在一些科教資源豐富、產業基礎完備、資金實力雄厚的地區，面向地方經濟社會發展緊迫需求，組織跨區域、跨領域、跨行業的基礎研究。”

江蘇省財政廳二級巡視員戴民輝介紹，下一步，江蘇省還將探索優化專項資金支出結構。“一方面，緊緊圍繞打造具有全球影響力的產業科技創新中心，優化基礎研究布局，加強基礎研究、應用研究、試驗開發、產業升級等各環節的貫通與銜接。另一方面，圍繞國家戰略需求，聚焦生物醫藥等江蘇省優勢產業領域和人工智能、第三代半導體等未來產業領域，遴選一批高水平科研團隊深入實施基礎研究重大項目，建立財政資金長周期穩定支持模式，努力實現更多‘從0到1’的原創性突破。”（記者 金鳳）

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