【貫徹落實中央人才工作會議精神】

國家發展靠人才，民族振興靠人才。習近平總書記在中央人才工作會議上指出，要遵循人才成長規律和科研規律，進一步破除“官本位”、行政化的傳統思維，不能簡單套用行政管理的辦法對待科研工作，不能像管行政干部那樣管科研人才。

近年來，無論是從科研論文的數量還是質量看，我國科學界的整體科研創新水平都呈現快速提升的趨勢。但從研究水平看，不少研究活動仍以跟隨性研究為主，提出原創性科學問題和思想、產生重大科學發現和實現突破性進展的研究仍然較少。這與我國科研事業發展的歷史和基礎仍然相對薄弱有關，也與科研人員潛心鑽研仍面臨外部環境氛圍的束縛有關。在科學研究領域，核心的問題就是如何保障並促進科研人員按照科研需求和規律潛心探索科學世界，有空間有時間靜心坐熱“冷板凳”。

潛心鑽研需要外部支持

在完善人才發展體制機制的相關措施和成效中，能夠讓各類人才潛心鑽研、盡展其能，是最重要也是最難做到的。

總的來說，有三點重要因素影響著科研人員的潛心鑽研。第一是科研動機，決定著能否有更多科研人員願意積極地潛心鑽研，形成一支高水平的科研隊伍。第二是素質能力，決定著科研人員能否提出高質量的科學問題和高水平的技術路線，真正實現原始性創新。第三是資源條件，決定著科研人員能否合理地配置和利用科研物資資源和時間資源，從而潛心、穩定、持續、深入地開展研究活動。

相應地，保障科研人員潛心鑽研，有時間有空間靜心坐熱“冷板凳”，需要以下良好的環境氛圍。第一是能夠正確激勵更多科研人員潛心鑽研。第二是支持更多科研人員不懼權威、獨立思考、打破傳統思想和主流理論范式束縛的氛圍。第三是遵循科學研究的靈感瞬間性、方式隨意性和路徑不確定性規律，保障科研人員對研究方向、技術路線和研究方法的選擇自主權、對科研資源和時間的安排自由度以及能長期凝神專注並不受雜務瑣事干擾的環境。

必須告別科研“短平快”

有的科研領域原創薄弱、科研人員潛心探索科研“無人區”不足的現狀，除科研人員自身能力素質的因素外，更重要的還與他們缺乏潛心鑽研的充足動力和資源條件保障有關。

第一是部分科研人員潛心鑽研的積極性不高。一些科研人員傾向於選擇容易出成果、確定性較高的跟蹤性、修補性、“短平快”的研究，不願從事風險高、耗時長和費精力的探索性、開創性研究。中國科協發布的《第四次全國科技工作者狀況調查報告》顯示，近四成基礎研究人員表示不想從事基礎研究工作，排前三位的原因分別是基礎研究收入低（48%）、研究周期太長（44%）和難出成果（44%）。

第二是科研人員潛心鑽研的資源條件不足。一方面，科研人員獲得科研資助的難度大、穩定性差，潛心鑽研缺乏充足穩定的經費保障。中國科學技術發展戰略研究院開展的一項科研人員抽樣調查顯示，不少基礎研究人員表示“獲得科研經費資助比較困難”“由於缺乏穩定經費支持，難以聚焦研究方向”，有49.3%表示“不得不花大量時間精力申請經費”。另一方面，一些科研人員用於科研的時間精力也不能得到保障。另一項科研人員抽樣調查顯示，51%的科研人員認為自己用於科研的時間“不夠用”，其中20.5%的人認為“非常不夠”。當前，給科研人員減負工作雖然取得很大成效，但部分科研人員反映行政事務、科研管理等佔用時間過多的問題仍然存在。

尊重青年人才成長規律

深入實施新時代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地，必須盡快完善人才發展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鑽研、盡展其能。

要完善科研經費投入機制，為科研人員潛心鑽研提供更加充足、穩定的經費保障。當前，我國科研經費、特別是基礎研究經費投入總量仍然不足，國家統計局公布的2021年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2021年基礎研究經費佔總研發經費的6.09%。同時，資助方式過於依賴競爭性申請，加之科研項目資助周期總體偏短、持續性資助機制不夠完善，對於科研人員從事研究周期長、見效慢的科研活動十分不利。此外，在科研經費分配方面，經費更多集中於資歷較深、年齡偏大、具有領導職務的科研人員。今后的經費資助方式應兼顧提升資助總量和優化資助機制，特別是要不斷提高穩定性、持續性資助和對青年科研人員資助的比例。

要繼續優化評價激勵導向，為科研人員潛心鑽研提供源源不斷的動力。潛心鑽研具有極大不確定性，需要科研人員久久為功。近年來，中央持續推出科技評價改革措施，雖已初見成效，但部分措施仍面臨“最后一公裡”的落實落地問題。今后，應繼續推動科技評價制度改革，特別需要避免對基礎研究採取簡單“計件式”評價，推廣長周期評價，對各類人才“帽子”要進一步減少附著的權力資源和過度激勵。在激勵機制方面，要進一步完善基礎研究人員薪酬體系，逐步提高穩定性薪酬比例，降低他們對競爭性收入的依賴。

要進一步調整科研管理方式和組織文化，減輕科研人員負擔。黨的十八大以來，中央持續推進減輕科研人員負擔、擴大科研單位和人員自主權的改革，科研人員的負擔不同程度得到減輕。但在部分管理環節和部分科研單位，仍存在改革不到位、落實難的問題。比如，有的政策措施設計不夠細致，對基層單位實際情況考慮不夠充分﹔有的改革措施則存在不同管理部門間的協調難題，使得科研單位和科研人員有自主權時仍不敢自主使用，等等。今后，應對改革政策進行“專業化”評估診斷，發現真問題、找到真堵點，切實解決層層加碼、明放暗收、制度不協調等堵點難點問題。同時，全面推動科研單位的管理機制和文化重塑，提升科研人員在科研管理中的地位和話語權，真正建立起以服務和保障科研活動為中心的科研組織管理體制和文化，讓科研人員享有靜心坐熱“冷板凳”的寬鬆環境。

（作者：何光喜 薛 姝，分別系中國科學技術發展戰略研究院研究員、副研究員）

分享讓更多人看到