謹防解決一個不公平的同時制造了另一個不公平
社會各界不僅清醒意識到解決異地高考問題的重要性，而且正在設法解決它，這是好事卻非易事。異地高考這一根源於社會發展不均衡、關涉各方面改革與利益重新分配的重大問題，不僅需要相當長的時期來逐步解決，而且也無法達到絕對的公平。對於高考這種牽涉面廣、規模巨大的高利害考試，怎麼改都可能會讓部分群體認為不公平。但是，打破地域界限、破除地方保護主義是一種必然，更是一種必須。這是我們面對異地高考問題必須持有的理性認識。
解決異地高考既要採取權宜之計，更要制定治本之策。綜合改革、穩步推進、逐步放開，是解決這一問題的理性選擇。首先，可將願意參加全國統一高考省市的自主命題權收回，擴大全國試題覆蓋面積，在試卷相同地區實行異地借考，藉此可擴大異地借考的范圍。其次，對高職高專院校的招生完全解除戶籍限制，允許考生不分戶籍自主提出申請，不僅能給高職高專多提供一條生路，也在很大程度有利於解決異地高考問題。最后，按“先易后難”、“先地方后中央”的順序，結合各地的實際情況和教育資源承受能力來制定具體細則，將具體決策權交給地方，有限放開或者完全放開異地高考。如果要求各地“一刀切”地貿然放開，對流動人口子女隨遷就讀京、滬等地的行為乃至對未來的務工流向等，都將產生極大的刺激作用，從而可能給流入地的教育、經濟、就業、人口管理等帶來很大壓力，造成在地與流入雙方人士的矛盾。即使在不損害流入地戶籍學生教育機會的前提下，採取增量的辦法給隨遷子女分配招生指標，在高等教育規模不變的情況下，增加隨遷人口子女的招生指標，必然意味著減少其他地學生的升學機會，從而可能帶來新的不公。因此，各地在制定異地高考方案時，應當避免因政策失當引發新的社會矛盾，與改革初衷背道而馳。
由於隨遷子女高考問題長期存在、積弊甚深，眼下隻能先以逐步和有限放開、劃撥增量等治標之策以對付其緊迫性。但強化資源均衡，加大扶持弱勢地區各級教育尤其是高等教育的規模與質量，改變目前優質高等教育資源高度集中的局面，以及改革高考制度等，才是解決異地高考和高等教育機會地域失衡的治本之策。需要強調的是，高考畢竟只是高校選拔新生的一種手段，其功能是有限的，不能指望高考來解決教育乃至社會存在的所有不公平問題。高考面對教育資源失衡這一復雜問題，其實很無力，也很無奈。 （作者鄭若玲 單位：廈門大學高等教育發展研究中心）
（責任編輯：袁勃、林露)
