5月20日，《湖州市青年入鄉發展促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。這是全國首部專門針對青年入鄉發展的地方性法規，共六章三十三條，旨在為青年構建涵蓋產業、科創、共富與生態文明的平台，並向青年發出“與湖州同成長、共發展”的邀約。

作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，浙江湖州依托生態資源和城鄉融合優勢，近年來積極構建新青年涌入、新經濟崛起、新文化繁榮、新產業迭代的格局。2023年以來，湖州落地入鄉青創項目2771個，吸引6萬余名青年大學生入鄉就業創業，培育現代“新農人”3.5萬余人、農創客2680余人，帶動本地就業3.9萬余人，所有村集體經濟經營性收入均超過80萬元。

如今，這部富有“青春色”“改革味”“鄉土氣”的《條例》，更以法治化手段為青年入鄉發展提供長期而明確的制度預期。

打造城鄉融合新生態

2022年，小紅書將首個線下露營基地“小杭坑”落戶湖州安吉﹔今年，又簽下小紅書戶外藝術村項目。小紅書總編輯、副總裁劉東說，湖州擁有打動青年的土壤與實干氛圍。

過去幾年，湖州是國內最早系統推進青年入鄉的城市之一。面對鄉村業態同質化隱憂，今年湖州將青年入鄉工作迭代升級為2.0版本，不僅在空間規劃上打破區縣壁壘，更拓展形成農、文、科、商“四賽道”並行格局。

湖州市人大常委會主任孫賢龍介紹，《條例》在制定過程中，形成了“鄉是城鄉融合之鄉，城是城鄉融合之城，入鄉發展就是入區發展、入縣發展”的共識。

《條例》從頂層設計上突破“就鄉論鄉”局限，要求市、區政府將青年入鄉發展納入國民經濟和社會發展規劃，統籌解決問題。《條例》在產業引導、就業創業、公共服務和支持保障等各方面作出明確規定，注重青年和地方的雙向需求，鼓勵因地制宜開放賽道。

今年4月底，湖州青年入鄉發展綜合服務平台上線。該平台整合32個部門系統資源，實現政策匹配、事項一網通辦、資源對接等功能，為入鄉青年提供全周期服務。

完善青創支持體系

一顆草莓賣到20元，卻供不應求。這顆草莓，產自湖州長興縣的浙江集美集現代農業發展有限公司。該公司創始人程媛2023年在廢棄礦區上建起數智化農業工廠，用科技種草莓，實現了量價翻倍增長。這顆草莓讓周邊村民年增收近50萬元。

“一顆草莓，煥新一片土地，帶富一方鄉親。這就是知識的力量，就是青年入鄉的意義。”長興縣委書記朱偉說。

在科技創新的賽道上，青年是最富活力、最具創造力的群體。《條例》專設“發展引導”一章，規定向青年全面開放現代化產業、科創等賽道，並支持青年利用智算中心、行業雲平台、新型實驗室體系等科技基礎設施開展研究與應用。

“我們在《條例》裡明確告訴青年能做什麼，羅列了具體的發展方向，對未來發展布局進行了充分的闡釋，讓青年能更清晰地選擇自己所要進入的領域。”湖州市人大常委會法制委負責人介紹。

為給青年創新創造提供舞台，湖州不同區縣因地制宜。德清縣依托浙江工業大學莫干山校區、聯合國全球地理信息知識與創新中心等平台，打造“一谷一帶一圈”青創社群，讓青年在時空數據、具身智能、數字文娛等新賽道中解鎖產業變革的無限可能﹔吳興區依托工業控制技術全國重點實驗室、長三角（湖州）具身智能產業園等平台，為青年提供理想的研發空間。

目前，湖州已構建起“兩大青創走廊、六大青創城、十八個青創圈”的“2618”青創空間體系，覆蓋全鏈條、全要素的創業平台網絡。

來自浙江大學機械工程專業的丁琛琦，在安吉縣創辦馬丁科瑞半導體（浙江）有限公司。該公司目前已量產高精度裝片機，整機國產化率達到95%。

“在安吉，產業生態已成型，創業空間已儲備。生命健康、光電半導體、化工園區等產業園，280萬平方米現代化產業空間，必有一方能夠承載青年夢想！”安吉縣委書記寧雲表示。

針對青年“有想法沒資金、有項目缺土地”的普遍痛點，湖州成立了規模8億元的青年入鄉發展合作基金。在《條例》的推動下，湖州還將持續優化“青創貸”“科創貸”“農創保”等金融產品。這些“真金白銀”的支持，為青年“放手干”增加了一層底氣。

構建青年發展型社區

讓青年“進得來”，更要讓青年“留得住、干得好”。《條例》專設“生活服務”一章，聚焦食住行、游購娛，以及教育、醫療、婚戀、社交等，打造青年發展型社區。

面對入鄉青年面廣量大的各類現實需求，湖州首創“入鄉青年面對面”市縣聯動機制，面對面收集並解決青年創業就業中的難題。

今年以來，市區縣聯動舉辦人才會客廳、“入鄉青年面對面”“緣聚湖州”“青春社團”等活動50余場，邀請360余人次入鄉青年代表參加座談，推動解決入鄉青年子女就學、住房安家等問題230余個。另外，湖州全市已改造提升青年社區9個、青年公寓2000余套，大力推動城鄉交通、5G網絡、寄遞物流等基礎設施建設。

《條例》還明確了面向所有入鄉青年的普惠性支持政策，將扶持措施納入法治化軌道，為青年提供穩定的制度保障、發展平台和生活服務，讓青年從“想來”轉變為“留下來”，從“過客”轉變為“家人”，以“主人”身份融入湖州、扎根湖州。

越來越多青年在湖州找到了歸屬感和發展機遇。“90后”姐弟陳琬靈、陳超在龍山村黨支部幫助下，3天找到創業場地，30天建成“大萌主寵物度假樂園”並營業﹔從上海回鄉深耕具身智能的王振堯，偏愛湖州的綠水青山和創業溫度，要把上海合伙人請來創業……

青年因鄉而聚，鄉因青年而興。浙江大學中國農村發展研究院首席專家黃祖輝認為，青年入鄉能彌補傳統鄉村發展短板，加快城鄉要素雙向流動。湖州率先將這一實踐經驗上升為地方性法規，用法治化手段將經驗固化為長效制度，既能讓政府部門落實政策有法可依，為青年入鄉構建堅實的制度保障，也能為其他地區開展相關工作提供可借鑒的操作路徑。（記者 江 耘）