科技成果的井噴，需要良好生態環境。當“土壤”肥沃、“空氣”清新、“日照”充足時，好成果才會如雨后春筍般涌現。為構建一流科技創新生態，山東省政府近日印發《關於加快構建一流科技創新生態的意見》（以下簡稱《意見》），從八方面系統發力，提出26項重點任務，形成政策合力。

山東省科技廳黨組書記、廳長孫海生用五個“心”描繪出山東加快構建一流科技創新生態的目標：“‘企業安心、人才舒心、科研順心、投資放心、服務暖心’的創新氛圍全面塑成，‘創新無憂’成為科技強省建設的鮮明標識。”

營造便捷高效政務生態

“《意見》緊緊圍繞我省科技創新領域存在的政務服務還不夠高效、人才評價還不夠科學、成果轉化還不夠順暢、全社會研發投入偏低等痛點、難點問題，有針對性地提出解決措施。”孫海生介紹，為確保《意見》“通天氣，接地氣”，山東省政府辦公廳、省政府研究室、省科技廳組成調研起草組，赴廣州、深圳、杭州、南京、蘇州等地調研，充分學習國內其他地區的先進做法。以杭州“六小龍”為代表的創新“新勢力”加速涌現，揭示了科技創新從“要素驅動”向“生態驅動”的演進趨勢，為《意見》提供了重要參考。

對科技創新來說，政務生態是第一生態。《意見》提出要探索開展“沙盒監管”、觸發式監管，旨在尋求創新激勵與安全保障的平衡。為創造寬鬆的科研環境，《意見》提出持續深化科教界“帽子”治理，簡化科研項目申請、評審、立項、驗收流程，推行“材料一次報送制”，為科研人員鬆綁減負，讓科研人員心無旁騖、潛心鑽研。

營造便捷高效的科技創新政務生態，意味著要包容失敗。《意見》提出，出台科技創新容錯免責清單，對已勤勉盡責，因受技術路線選擇失誤、市場風險影響或其他不可預見原因，未實現項目預定目標的，不予追究科研失敗責任，不納入科研信用不良記錄。

科研人才是科技創新生態建設的第一資源。作為承擔國家科技人才評價改革試點任務的六個地方之一，山東一直鼓勵各科研機構根據自身情況擬定靈活的考核機制。為營造近悅遠來的人才生態，《意見》提出，堅持“誰用誰評價、干什麼評什麼”，探索“小同行”評價、代表作評價、產業貢獻評價、社會認可度評價，構建以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。同時，對作出重要貢獻的青年科技人才，探索實施特殊的晉升機制。

支持企業承擔重大項目

營造支撐有力的科技創新研發生態，是《意見》提出的重點任務之一。要達成這一目標，需提升科技成果轉化質效。

《意見》明確，建立職務科技成果單列管理制度，允許橫向科研項目結余經費出資成果轉化。據了解，山東計劃將省內20多所高校院所確定為科技成果轉化機制改革試點，通過“權益讓渡”“先使用后付費”“校聘企用”等方式，解決科技成果轉化難題，打通企業在科創人才與技術上的堵點。

企業是創新的主體，是推動創新創造的生力軍。孫海生介紹，為營造活力充沛的科技創新企業生態，《意見》在構建高質量科技企業矩陣、強化企業主導的產學研融通創新等方面部署了相關行動。“在布局重大科技攻關任務時，《意見》重點圍繞解決產業堵點痛點和市場需求布局項目，鼓勵指南多在產業中找、多讓企業出題目。在項目組織實施過程中，《意見》重點支持科技領軍企業、高成長性企業聯合高校院所組建創新聯合體，承擔重大科技攻關任務，企業牽頭實施重大科技項目比例超過80%。”孫海生介紹。

據了解，為推動《意見》落地，山東發揮省委科技委牽頭作用，強化科技、教育、財政、人才、產業、金融等政策協同﹔省委科技辦發揮統籌協調作用，各級強化財政支持保障，各地加強跟蹤問效。（記者 王延斌 通訊員 荊培珩）

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