11月6日，廣州開發區、廣州市黃埔區正式發布《廣州開發區 廣州市黃埔區實施企業服務增值化改革持續優化營商環境若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》圍繞企業發展過程中的痛點、堵點問題，聚焦項目、空間、科創、供需等企業普遍關切的9個方面，推出25條增值服務措施，推動企業服務從政府“有什麼給什麼”向企業“需要什麼給什麼”轉變，從普惠便捷向增值提效升級。

企業發展缺地、缺人、缺技術怎麼辦？《措施》基於廣州開發區已有的改革基礎，從土地供應、人才引育、金融賦能、科創服務等方面精准發力，推出多項增值化服務。

在強化空間保障方面，廣州開發區推行產業鏈關聯企業“聯合拿地、聯合建樓”，推行產業項目用地長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等靈活供給方式。逐步推進工業物業產權分割工作，允許試點園區工業用房實施分割轉讓和定向租賃給符合園區主導產業的企業。

據廣州開發區經濟和信息化局副局長魯勇兵介紹，目前已遴選區屬國企名下5個產業園區作為第一批專精特新產業用房試點園區，總建筑面積約150萬平方米。

在涵養人才生態方面，廣州開發區積極探索開展生物技術等職稱評價，填補新興業態、優勢產業、重點領域的職稱評價空白，並增加保障性住房房源，將“下管小”服務范圍擴大至學前教育，將博士、博士后人才子女納入入學保障，享受戶籍學生同等待遇。

在整合科研資源方面，搭建中小微企業互助研發中試平台，推動研發中試資源共享互惠，向中小微企業開放應用場景和試驗環境，在儀器設備、科研人員、技術攻關、研發合作等方面開放共享。

此外，廣州開發區還開展“投貸聯動”，鼓勵和引導銀行金融機構通過搭建“創投+銀行+企業”聯動平台或“綜合授信+股權直投”等方式提供“耐心資本”，引入金融“活水”。

“我們將完善科學決策機制，探索制定國有投資機構容錯容虧及盡職免責制度，重點投向區內戰略性新興產業和未來產業，提升金融服務實體經濟質效。”廣州開發區國有資產監督管理局副局長張海鷗說。

項目落地周期長、成本高怎麼辦？《措施》聚焦審批、竣工等關鍵環節降本增效，進一步優化了辦事流程，降低企業和項目從設立、籌建到投產、運營的時間和資金成本，推動項目“引進即籌建、拿地即動工、竣工即投產”。

在籌建審批方面，《措施》推行招商籌建聯動，籌建服務提前介入，在招商階段向產業項目提供籌建要素保障標准和投資界面清單。提前開展項目用地平整及配套道路立項建設工作。

在項目投資方面，《措施》明確對因市場環境發生重大變化等出現履約困難的項目，企業可申請適當延長開工、竣工期限，在降幅不超過20％的范圍內調整原合同約定的投資強度等考核指標，也可申請調整優化為符合區域產業發展規劃的其他產業類別。

如何保障企業行穩致遠？此次改革集成化提供法治服務。《措施》提出，打造知識產權法治保護服務中心，整合各類知識產權保護和服務機構資源，集成化提供知識產權糾紛調解、海外侵權糾紛應對、商業秘密保護等專業服務。依托區綜治中心，借助司法部門和法律機構等資源，構建“楓橋式”涉企糾紛多元調解聯動工作機制，切實維護企業合法權益。

今年以來，廣州開發區在營商環境改革方面推出系列舉措。1月，該區成功入選廣東省首批營商環境改革試點，隨即發布《建設省營商環境改革試點行動方案》，此后陸續出台“顛覆性10條”、推行“工業快批”3.0、深化用電營商環境改革等。

廣州開發區營商環境改革局副局長馮傳林說：“接下來我們將緊抓省營商環境改革試點機遇，扎實推進各項增值服務舉措落地見效，切實讓經營主體‘可感可知’、企業發展‘增值增效’，以服務升級助力產業升級，全力打造‘產業友好型、企業友好型、人才友好型’一流營商環境。”（記者 葉青）

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