當前，世界百年未有之大變局加速演變，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，安全問題的聯動性、跨國性、多樣性更加突出，涉外安全在國家安全全局中居於特殊重要地位。習近平總書記強調，加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰的當務之急。從學科建設角度來說，國家安全是涉外法治研究的核心理論基石﹔涉外法治研究是保障國家安全尤其是涉外安全的重要舉措。

涉外安全法治人才培養是國家安全學學科建設的重要內容，在國家海外利益安全保障中發揮基礎性、先導性的作用。隨著中國企業出海投資日益頻繁，我國在海外擁有越來越多的資產，海外利益遍布全球，在國家利益中的地位也越來越重要。在風高浪急的國際形勢下，我國海外利益安全面臨諸多挑戰，亟須運用法律工具強化保障。同時，近年來，某些西方國家和組織不願看到、不願承認、不願接受中國巨大發展進步的現實，頻頻利用國際規則和其國內法律對我實施制裁、干涉、長臂管轄，強化“出口管制”，推動“脫鉤斷鏈”，並通過一系列涉台、涉港、涉疆法案挑戰我國主權安全底線。

建強保護我國海外利益的法治安全鏈，涉外安全法治人才培養是基礎。貫徹總體國家安全觀，聚焦海外利益保護需要，培養一批政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通涉外法律實務的高素質涉外安全人才，用法治更好地維護國家主權、安全和發展利益，是辦好人民滿意的法學教育的時代重任。

從培養內容來看，我們要加強國際規則適用能力培養。國際規則適用能力是涉外安全法治人才最重要的培養目標，海外利益保護、反制裁、反干涉、反長臂管轄長效機制的構建是培養主要內容。要通過全球化課程教學、對外學術交流等使學生具備國際視野和全球戰略思維，提升針對全球安全議題和涉外安全事務提出有價值的對策建議的能力。要加強我國涉外安全法治人才進入國際組織主動參與國際規則制定的能力，積極參與全球治理，為完善以聯合國憲章為核心的全球治理體系作出貢獻。

從培養路徑來看，一方面，我們要與國際組織、駐外機構、跨國公司、海外企業、涉外律所、仲裁機構等加強協同育人實踐平台共建，共同開發核心課程、編寫精品教材，共同打造高端論壇等學術共同體，共同把脈涉外安全法治人才培養的痛點難點，不斷提升專業人才培養的適配度﹔另一方面，我們要深入貫徹好黨的二十大報告關於“加強人才國際交流，用好用活各類人才”的要求，切實推進國際化師資隊伍建設，創新人才引進機制，加快把一流師資“引進來”，同時創造條件把更多優秀學生“送出去”，提升涉外安全法治人才培養的國際化水平。要重點培養經濟安全、金融安全、科技安全、數據安全、網絡安全、海洋安全、生物安全、能源安全等重點領域涉外安全法治人才，服務國家和社會急需。

從知識結構來看，國家安全學下所培養的涉外安全法治人才應當是精熟總體國家安全觀、馬克思主義國家安全理論，全面而深刻了解當代中國安全實踐的綜合型、創新型、戰略型、復合型高素質人才。他們既要精通國際政治、國際關系、國際傳播、國內法、國別法、國際組織法、國際公約等領域知識，還要具備較強外文資料檢索能力、閱讀能力和外國法查明能力，形成完備的復合型知識體系。

從改革方向來看，建立以實踐為導向的涉外安全法治人才培養機制，必須突出“涉外安全法治”特色優勢方向，積極服務國家高水平開放、國際化大都市安全治理和涉外法律斗爭。一是主動融入國家戰略，培養高素質人才服務國家重點領域、新興領域、海外利益安全領域立法。二是培養高素質人才服務構建協同高效的涉外法治實施體系，提升涉外執法司法效能。三是強化合規意識，通過為跨國公司、海外企業、涉外律所、仲裁機構舉辦培訓班和定向人才培養等方式，幫助我國“走出去”企業和機構運用法治方式維護海外利益﹔四是注重培養高水平理論人才，為提升我國在國際法律事務和全球治理方面的話語權和影響力作出積極貢獻。

（作者：葉青，系中國法學會法學教育研究會副會長，華東政法大學校長、教授）

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