人民网北京3月16日电 （记者林露）“长期以来，减负问题始终没有彻底解决的原因是多方面的，每一个人心里面都有一本帐，都知道学生负担为什么没减下来，都知道自己孩子的负担是谁加上去的。”今天，在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上，教育部部长陈宝生回答记者提问时表示。

有记者现在给部长出“考题”：“国家层面已经先后发布了多个减负令，但老百姓感觉孩子负担不减反增。请问陈部长，怎样才能真正为孩子减负？”

陈宝生发现，减负问题在今年两会上引起了各方面的浓厚兴趣和高度关注。在他看来，“减负”不仅是一个热词，还是长期以来各方面高度关注的焦点。对于减轻学生负担，这些年，我们迈出了重大步伐，取得了一定的效果。但是，这个问题始终没有彻底解决。“原因是多方面的，每一个人心里面都有一本帐，都知道总体上负担为什么没减下来，都知道自己孩子的负担是谁加上去的。我想，每个家长心里清楚，每个老师心里清楚。”

减轻学生的学业负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分。在这个以内的，叫做课业、学业，是学生必须付出的努力。下一步，教育部将坚定不移地推进减负工作。陈宝生表示，减负这个事不光是教育战线的事，是整个社会的事，需要各方面合作、共同努力。

一是学校教学减负。这些年，我们对学校减负已经取得了明显的进展，有人讲叫作“校内减负校外增负”，这句话反映了一定的实际，但也有些偏颇。偏颇在哪里？有一些减负措施是“一刀切”的，有一些减负办法是简单化的，它的效果值得评估。学校减负，主要是加强科学管理，把减负的任务落实到学校教学的各个环节，作为一个突出问题来解决。

二是校外减负。主要是规范教育秩序，治理整顿各类培训机构。培训机构是教育事业发展的必要补充，我们现在要整顿的是违规的这一块，包括超前教、超前学，违规办学、没有资质办学等，这一块造成的负担很重，学生痛恨、家长无奈、机构赚钱，这种状况是不允许的。

三是考试评价减负。考试评价减负就是要改变评价方式，完善学业考试办法，建立素质综合评价制度，不允许以分数高低对学生排名，不允许炒作高考状元。

四是老师教学减负。老师要按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训。

五是家长和社会减负。整个社会都要提高教育素养，树立正确的成才观、成功观，使减负工作有一个正确的思想基础。这些年，各种成功学、各种培训机构的广告满天飞，带来的结果就是家长的口袋空了，学生的负担重了，学校的教学秩序乱了。有一些不符合教育规律、不符合孩子健康成长需求的理念到处流传，给家长制造焦虑，给孩子制造负担，这种现象绝不允许。家长不要盲目相信那些培训机构炫耀的培训成绩单、广告词。不听忠告听忽悠，负担增加人人愁。要改变这种状况，要提高教育素养，不要听信那些似是而非的理念，要按照教育规律办事，按照学生身心发展规律来办事，让他们健康成长。

陈宝生说，减负中，还有两个关键措施。一是一定要砍断教师和培训机构在教学方面的联系纽带；还要割断各类考试、考评、竞赛成绩和招生的联系，不把它作为招生的凭据。二是综合治理，建立起一个健康的教育秩序，构造风清气正的教育生态。

他还呼吁给学生减轻负担的同时要给老师减轻负担。“现在老师负担很重，各种填表、考评、比赛、评估，压得有些老师喘不过气来。除了必要的表要填，学校要拒绝各种‘表叔’、‘表哥’，让老师有足够的时间和精力研究教学、备课充电、提高素质、提高质量。”  

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