在进行学校布局规划时，必须广泛听取学校、老师和学生的意见，充分考虑学校布局调整之后的学校办学，切忌采取行政思维，而忽视教育思维。

　　■熊丙奇

　　据报道，目前，北京正通过整体或部分搬迁、交流合作等方式，统筹推动市属高校向中心城外疏解，促进教育资源合理布局。已确定疏解的教育项目，时间表已定，2017年将取得实质性进展，2020年基本完成疏解。

　　北京市的这一次学校布局调整，对城市优化和教育的未来发展都将产生深刻影响，因此，对布局调整进行科学的顶层设计，十分必要。北京市明确，疏解教育功能不会“一刀切”，要看现实的条件和推进的可能性，有序疏解，不是一窝蜂地全部都疏解出去，这一思路和做法很好。还应注意，在进行学校布局规划时，必须广泛听取学校、老师和学生的意见，充分考虑学校布局调整之后的学校办学，切忌采取行政思维，而忽视教育思维。

　　从我国各地已发生的学校搬迁和大学城建设看，不少地方存在由政府决策，学校被动执行，结果导致学校搬迁产生争议，搬迁之后影响学校办学的问题。教师还是住在城区，每天在城区和校区间奔忙，一下课就集体坐上校车回城，偌大的校园只留下学生；学生们无法体会到寄宿制大学学习的真谛，没有和教师共同学习、生活、成长的空间。对于这样的布局调整，更多的是师生的抱怨。

　　本来，把大学从大城市闹市区搬迁到城郊，甚至地级市，是一件促进市政建设、学校发展和三线城市社会经济发展多赢的事。在美国，不少一流大学就建在小地方，甚至镇上，学校不仅是教师、学生安心做学问的地方，此举还能带动地方经济发展。但在我国，近年来出现的一个现象是，原来建在地级市的大学，在准备朝省会城市搬迁，这是为何？

　　其一，诸多公办大学，办学经费的来源是政府拨款，而政府的资源，又往往集中在大城市，拨款的方式，也是由政府结合行政评估结果进行，因此，学校要获得资源，就要搞好和政府的关系，在这种情况下，举办地就显得很重要。而国外的大学，学校获得资源的渠道多元，来自政府的拨款也无需学校去公关——教育拨款由拨款委员会决定预算，并监督政府落实，因此，在小镇的学校，照样有充足的办学经费。

　　其二，我国建在三线城市的大学，还经常抱怨学生没有实习机会，找工作也有诸多不便，这还导致学校的招生受到影响。国外大学是怎么解决这一问题的呢？国外一流大学，在校内就强调学生的动手能力培养，包括做独立实验，开展课题研究，另外，学校很重视学生的生涯规划指导，尤其是发挥寄宿制和导师制的作用，让学生在和教师共同的校园生活中，感受大学精神和文化。这就要求大学在建设校舍时，给教师的公寓留下位置，而不是只盖学生宿舍，让老师回城。

　　这就给大学布局调整设计提出两方面要求。一是，应该在布局调整时，充分听取学校师生的意见，要不要搬迁、怎样搬迁、搬迁后如何办学，这些问题，都必须充分讨论，达成共识。二是，应该就是否接受学校布局调整，听取城市居民的意见，学校的搬迁建设，不但影响师生学习、生活，也会对地方老百姓带来影响。

　　我国大学的布局调整，要借鉴国外经验，其中，这种民主决策的方式，是最应该借鉴的。如果不借鉴民主决策方式，而只是由政府部门按照国外大学和城区、社区的外部形态，来构思布局调整，也许会形似而无神似，最终南橘北枳。

　　（作者系21世纪教育研究院副院长）

(来源:中国教育报)

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