海淀区探索学区制改革 划17学区统筹教育资源管理

人民网北京4月13日电（欧兴荣）近日，北京市海淀区将推行学区制改革试点的消息，引发了不少关注，作为一种教育创新管理机制，有哪些新变化和新特点，本网记者日前采访海淀区教育主管负责人，对此一一进行梳理。

原有学区的扩容

据海淀区区委常委、副区长傅首清介绍，学区制改革并非心血来潮之举，而是在原有的基础上扩容和发展。多年来，海淀区在小学阶段一直实行学区化管理，全区122所小学划分为12个学区，实行区教委——学区——小学的管理体制。

此次改革，以现有的12个小学学区为基础，依据街镇行政区划界限，重新调整划分成17个学区，对应海淀区的29个街镇（有的学区对应2-3个街镇），并把区内的77所中学也纳入进来。

“等时机成熟，将把区内的155所幼儿园，2所职业高中和450个培训机构全部纳进来，实现全学区化管理。”

调整机构转变职能

为了适配学区制改革，海淀区将对组织机构和管理职能进行较大调整，在各个学区内，新设立两个机构，一是学区委员会，二是学区办公室。

学区委员会是议事机构，定期召开会议，研究区内教育发展的问题，区内教育发展的大事，都由它开会商议，并讨论决定。委员会由所在街镇的行政主管领导，作为主任委员，还设立多位副主任委员。此外还有区内的学校代表、社区代表和家长代表等多位委员共同组成，主要职能是议事和协调。

而学区办公室，既是区教委的派出机构同时也是学区委员会的秘书处，具有独立法人资格，办公室主任由教育行政部门按照组织程序聘任，区教委根据学区所属学校规模，核定下达办公室人员编制。主要职能一是落实教委布置要求的各项工作，二是统筹区域内教育发展，三是协助学区委员会的运作。

改革的初衷

傅首清还表示，学区制改革的深层原因还是为了解决教育公平，实现教育均衡发展问题，从浅的说，几个多年存在的现实问题也迫切需要面对和解决。

首先是海淀的教育资源在总量上相当的庞大，全区中小学生在校学生25万余人，约占北京市中小学生总数的20%，此外还有还有为数众多的学前教育、培训机构、职高等全方位教育体系，完全依靠海淀区教委管理，有点力不从心，教委增设派出机构进行管理，能更加高效。

其次是海淀区域辽阔，区内发展不平衡，既有城区、也有城乡结合部、还有农村，用以往一刀切的办法是很难实现教育均衡的，“但通过学区制改革，在局部、小范围内实现均衡还是可以做到的。”

试点已经开始

据了解，学区制改革实施方案和试点工作方案目前已经完成，近期已经在羊坊店、温泉地区和苏家坨地区率先启动试点。

之所以选取这两个地区试点，是想探索不同模式上的调整经验，羊坊店是城区，归属一个街道，温泉和苏家坨是农村地区，原归属两个镇，新合并到一个学区，会面临体制上的变革和人员调整问题。

依照方案，将边试点边总结实践经验，及时调整完善实施方案，并计划在今年9月到12月，在全区内推行，而明年的1月至9月，将继续扩容，把学前、职业、社区等教育资源纳入学区化管理。

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