高校迎后“985”“211”时代 如何打破身份壁垒

“今后，更多的国家重大项目将会在支持范围、遴选条件等方面对地方高校一视同仁，破除‘985’‘211’等身份壁垒，更加注重绩效评价。”21日，教育部副部长杜玉波在“2014年省部共建地方高校工作研讨会”上表示。

本是意在鼓励“省部共建地方高校、积极参与国家重大战略”的表态，但在“985”“211”计划改革呼声高涨的背景下，此番言论被视作“教育部相关负责人就‘985’‘211’高校存废的首次公开表态”，其中所释放的信号也确实印证了教育部此前一直强调的“985”“211”“不会再新增高校，并将引入动态竞争机制”的改革思路。

本为一流大学战略计划的两大工程为何引来如此多的指摘？改革的方向何在？改革将给中国高校乃至整个高等教育带来什么样的影响？针对以上问题，日前，本报记者专访北京师范大学高等教育研究所教授洪成文、中国人民大学教育学院教授刘振天、21世纪教育研究院副院长熊丙奇。

“985”“211”为何“斩”声不断

近来，一则“国家已低调废除高校‘985工程’‘211工程’，中国大学格局面临重新洗牌”的传闻在网上持续发酵。尽管教育部迅速通过其官方微博“微言教育”公开表示，不存在废除“211工程”“985工程”的情况，但关于“985”“211”高校存在价值，关于教育资源失衡、大学等级森严、利益固化等弊端却再度成为热议焦点。

20世纪90年代，“211”“985”工程相继而生，但短短20多年过去，本是作为一流大学战略的两大工程为何“斩”声不断？

“两大工程是在我国高教基础薄弱、资源有限的情况下，政府采取非均衡战略扶持一批有条件的高校优先发展、建设高水平大学、冲击世界学术高地的重大决定。虽然政府财政选择性投入,确实存在有欠公平问题，但不能否定特殊时期特殊政策的必要性。”刘振天认为，“以不公平、效益低等原因否定工程意义,进而废除工程”的想法是“短视的”。

“有一点值得关注，自实施‘211’工程以来，韩国、日本、德国等纷纷出台高等教育促进政策，他们几乎异口同声地声称在借鉴中国‘工程’经验，这就是一种‘竞争’机制。”洪成文指出。

但随着我国教育经费投入的加大及高等教育的跨越式发展，“985”“211”高校在资源分配、学生就业等方面引发的矛盾日益突出。

“在推进过程中，大批想进入‘985’‘211’计划的学校按行政指标办学，包括合并其他高校，增设学科、扩大学校规模等，在追求‘高大全’中失去特色，充斥着急功近利、充满浮躁的办学风气；同时，两大工程导致资源配置不均，严重影响了学校的平等竞争，也带来学校、学历歧视。”熊丙奇表示。

高校贫富的“分水岭”“等级符号”，正是公众对其最大的指摘。有数据显示，截至今年7月，占本科数量14.3%的“211”“985”高校拿走了全国七成政府科研经费，其中，2009年至2013年间，“985”拿走1394.94亿元，占总经费52.7%；“211”拿走510.66亿元，占总经费的19.3%，其他高校仅占28%。

刘振天也不否认目前出现的“行政化倾向”已背离工程初衷，“工程不是为了人为划出等级，而是扩大、提高优质教育资源，带动所有高校改革、发展和提升质量”。