青海省实行“1+9+3”政策 将义务教育拓展到学前教育

人民网西宁8月26日电（记者白宇）学前教育，是指从出生到六岁前儿童的教育。在我国西部等一些欠发达地区，学前教育一直是个被忽视的问题，学前教育小学化现象十分严重。为改善此现象，青海省教育厅特别邀请首都师范大学200余位老师奔赴青海，对4000多名老师进行学前教育培训任务。在开课仪式现场，记者采访到了青海省委教育工委书记燕海茂、青海教育厅副厅长薛建华和青海省教育厅基教处处长庞青。

大力发展学前教育：培训先行、借力发展、创新思维

燕书记表示，青海省基础教育在整体快速发展，但学前教育是当前一个薄弱环节。从2011年开始，各级政府把学前教育也列在了重要日程，加大力气快速发展，采取了一些列措施，比如基础建设、扶持政策、幼儿教育资助等。经过标准化学校建设、闲置学校资源重新布局之后，学前教育得到了很大的发展，入园普及率等有了大幅提升。

另外，创新发展方面，在新的形势下，现有的条件不能满足需求，需要有创新思路来解决新的需求。青海省采取了解决教师队伍、培训先行，借力发展、理顺体制，注重基层等措施，来更有效的发展青海省教育。

学前教育培训颠覆传统教学观

“这次学前教育培训，就是一种教学的颠覆”薛厅长对于此次培训的意义，给了充分的肯定与寄望。薛厅长表示，这次学前教育培训，对于青海省教育有着里程碑的意义。他总结了3点带来的变化：

1、理念的改变。青海省之前的学前教育长期缺乏系统的管理，没有先进理念进行指导，所以造成发展缓慢。通过这次和首师大合作，才真正意义上对学前教育有了一个全面的培训，这是一种颠覆。通过培训，让青海省的老师真正学到了学前教育到底要做什么、要怎么做，彻底打破了原有老师只会让儿童学知识的传统思想。

2、自身的改变。多年来青海省一直在寻求理论与实践相结合、并且覆盖面广的培训，也曾联系了很多大学，但都因为各种客观原因没有实现。这次通过与首师大紧密的联系，通过学校独有的资源，将培训落实到了实处，彻底改变了青海省自身学前教育的状况。

3、老师的改变。通过培训，老师们的反映都很强烈。培训注重基层，紧贴实际，得到了老师和学生们的欢迎，并在很短的时间内将培训所学知识很好的带到了日常工作当中，而且学生及家长反响很好，这也对一线学前教育发展起到了很好的促进作用。

毛入园率大幅增加保教质量提升迅速

当记者问到这次培训前后，有何具体变化时，庞处面带微笑的说：青海省学前教育发展很快，尤其是基层牧区乡村一级的幼儿园占比已经很高了。经过这几年大力发展，老师的来源渠道越来越广，一部分是高校的中职学校、学前教育毕业生，另外小学老师也在带学习幼儿园的课程，同时还有一些非专业人员在担任学前教育老师。但是，虽说幼儿园发展很快，园区建设速度加快，毛入园率也提升了，可保教质量还是醋在很大问题，教师专业水平不高，不知道如何设置学前教育课程等问题的存在，都造成了学前教育小学化等现象的存在。

通过这次学前培训项目，变化很大。首先当地幼儿园园长懂得了一日活动应该如何去设计，老师学会了课程如何去开发，怎样结合当地现有的资源就地取材。

青海省目前共有4688名老师，这次培训参与的老师达到了4200余人，90%的教师都参与了经过了一轮的培训。在这次培训中，我们不光是理论的学习，而且更注重实践，采取了“培训+根岗”的制度。当青海的老师培训完后，会派去北京进行跟岗研修，去学习如何当园长、如何当老师。另外，这次培训也让青海的老师和首师大建立了良好的感情沟通关系，通过添加微信、QQ等通讯手段，不断和北京的专家进行沟通，虽然天各一方，但依然能随时沟通，开拓了老师们的视野和思路，随时可以进行交流学习。

实行“1+9+3”政策，将义务教育拓展到学前教育

据薛厅长和庞处长介绍，青海省在学前投入方面也是空前的巨大。2010年-2013年，青海学前教育投入一共14个亿元，新建600多所幼儿园。而在2014一年中，共投入2.57个亿，来进行设施建设、老师培训等。

在采访中发现，青海省的毛入园率从2010年48%提升到2013年的73.9%，变化十分巨大。当记者问到为何会出现此现象时，薛厅长对记者说：青海省之所以毛入园率这么高，跟青海省实行的“1+9+3”政策是分不开的。3是指职高三年，9是指小学+初中，1则是学前教育。为了能让青海省的儿童都能上幼儿园，青海省针对三江源地区，每一个孩子一年资助2700元，这包括了保育费、生活费等，基本能够保证了孩子能够免费上幼儿园，政府出钱让孩子上学，家长们当然很积极的把自己家的孩子送到了幼儿园上学，因此毛入园率就有了大幅度的提高。另外，对于非三江源地区，政府实行全资助政策，农村孩子一年补助1200元，城市孩子补助800元，介于此，青海省实现了全省学前教育资助全覆盖，据记者了解，在全国仅有青海省实现了学前教育资助。

除了全资助政策，青海省还推广巡回支教、送教下乡等政策。巡回支教，是让老师把一周的课程全部安排好，派到不同地区去教课，这样实现了全覆盖的目标，目前，巡回支教已经普及到930个点、涉及1800-个孩子、35个县、6个州。

适当增加学费提高教师收入

当记者问到，关于如何增加幼教老师的待遇和编制问题时，薛厅长提出了3个方面：

1、政府购买服务；

2、适当增加幼儿园学费，缓解幼儿园运转困难，支持学前教育发展，增加老师收入；

3、加大对幼儿园的投入。2014年给青海省所有符合条件的民办园（80人以上250人以下）给予10万元资金的支持。

在教育投诉方面，薛厅长和庞处长很骄傲的对记者说：青海省教育乱收费基本保持了0投诉，另外在教育厅官方网站，也建立了网友留言投诉平台，网友可以随时将自己的问题发布到投诉平台上，教育厅相关人员会第一时间对问题进行跟踪核实，使问题尽快解决。

来源：人民网教育频道