人社部：正研究办法治“吃空饷”【2】

　　>>官方回应

　　制度保证收支平衡增养老金征缴收入

　　随着我国老龄化速度加快，养老金的压力也日益凸显，社会上对未来基金收支的可持续性表示担忧。对此，尹成基表示基金的平衡是有保障的。

　　他说，近几年，我国连续提高企业退休人员的养老金水平，这个增支因素对基金的影响是比较明显的。但社保基金的主体是征缴收入，同时加上财政补助，从制度上来说，基金的平衡是有保障的。

　　对于如何平衡养老金收支问题，尹成基表示，社保部门将采取措施，包括工作层面和制度政策完善两个层面来解决养老金的收支问题。

　　尹成基说，要积极推进覆盖面扩大，加强社会保险费征缴的管理，增加征缴的收入，就是要应收尽收。在制度层面上，还要进行一些新的改革，包括扩大社保基金筹资渠道、建立社保基金投资运营机制实现保值增值等，这些改革还在计划推进当中。

　　>>政策方向

　　三方式增养老金提高缴费不靠谱

　　方向1

　　可行方向扩大社保覆盖

　　有观点认为，增加征缴收入的最简单方式是扩大社保覆盖面。

　　本月21日人社部副部长胡晓义明确表示，目前医保覆盖了城乡13亿以上人口，职工和城乡养老保险覆盖了超8亿人。但社保覆盖面仍有欠缺，养老保险还有约2亿人未覆盖，大部分是就业流动性强的农民工；医保也仍有几千万人游离在制度之外。我国将用六七年时间，覆盖约2亿没有养老保险的人员。

　　中国劳动学会一不愿具名的专家表示，挖掘养老保险还未覆盖的约2亿人潜力巨大。同时，养老双轨制并轨是必然的，众多机关事业单位人员被最终并入养老保险体制内，他们也都要缴纳社保，也将成为增加缴费的一块中坚力量。因此扩大社保覆盖面是一种可行的方向，也是目前我国努力的方向之一。

　　方向2

　　坚持必行促进应收尽收

　　还有人提出，目前从整体来看，我国社保缴费并未完全做到应收尽收。

　　人社部数据显示，今年前三季度，全国劳动保障监察执法共检查各类用人单位38.96万户，查处违法案件39571件，责令用人单位支付工资及补偿赔偿7.6亿元，督促缴纳社会保险费8.93亿元。

　　对此，上述专家称，目前国内还有相当数量的单位并不是以职工的真实工资为缴费基数，只以职工真实工资的一部分作为其缴费基数。还有少数单位故意不为职工缴纳社保费。不仅造成职工养老保险等方面利益受损，国家保费收入也受到影响。今后我国还会继续加强工作力度，以增加征缴的收入，尽量做到应收尽收。

　　方向3

　　不太可能直接提高缴费

　　业内还有说法，直接提高社保缴费费率，是增加基金收入的最直接方法。

　　不过2012年人社部官方曾表示，在当时列出统计数据的173个国家和地区中，我国社会保险缴费率居第13位，确实高于160个国家和地区。

　　对此，上述专家也认为，考虑到目前新一届政府正在致力于减轻企业和个人的负担，不断出台降低部分税收水平，取消一些行政事业性收费项目等举措。因此，有关部门采取继续提高社保缴费费率水平，以硬性提高社保缴费额来增加征缴收入的方式，可以说是与国家要求背道而驰，可能性应该说是微乎其微。