广州中考新政被指不公平 三城区家长联名反对

孩子报读哪所学校，家长最为操心 羊城晚报记者 陈秋明摄

市教育局近日突然发布《2013年广州市中小学招生工作意见》。《意见》稿中最为引人瞩目的是：越秀、荔湾和海珠这三个老城区今年分区招生。市教育局人士称，新政是根据上级文件制定，旨在教育公平。具有讽刺意味的是：教育局声称旨在教育公平的这一意见稿，却被三区家长一致认为不公平。究竟是教育局不知体恤下情，还是家长们不能领会高屋建瓴？羊城晚报记者深入探访各方声音，以图廓清个中迷雾。

文/羊城晚报记者 刘云 李雯洁 实习生 张嘉 陈燕华

事件背景

老城区分区招生

众家长联名反对

就在距离2013年中考仅剩5个月时间之际，广州市教育局1月24日发布了《2013年广州市中小学招生工作意见》（讨论稿）（以下简称《意见》）。在这份《意见》中，最为引人瞩目的是：越秀、荔湾和海珠这三个老城区今年招生要“分道扬镳”。以往被看作同一个招生区域的三个老城区，今年起或要“各自为政”。

对于分区招生，广州市教育局方面的解释是：自2007年起，广州即开始探索分区招生的做法。经过5年的推进，“各区高中已逐步达到均衡发展，并且推动了区(县级市)办学积极性，实行分区招生是大势所趋。”

但海珠区的学生家长们并不这样看。前天，海珠区某名校举行了一场联名反对会，会上一位学生家长称，以往越秀、荔湾和海珠的学生都视为“本区生”，现在分成了“外区生”。越秀区是示范性高中最集中的区域，“如今海珠区、荔湾区考生只能争取越秀区15%的机会，政策的制定者为越秀区考生创造了更多机会。”

政策解读

政策许异地中考

却不给老区自由?

事情究竟是怎样的呢？记者认真翻阅了《意见》的有关规定。

《意见》称，2013年普通高中学校的招生范围：

（1）省、市属的华南师范大学附属中学、广东实验中学、广雅中学、市执信中学、市第二中学、市第六中学、市铁一中学、广大附中、广东华侨中学、市协和中学、市美术中学、广州外国语学校等12所普通高中学校面向全市招生。其中，广州外国语学校、市美术中学的特色生班安排在提前批录取前独立招生，市美术中学的其余计划按学校等级的相应批次招生，其余10所省、市属普通高中学校安排在提前批招生。

（2）区、县级市属示范性普通高中学校可在提前批面向全市招生，但招收学校所在区、县级市以外的学生人数不能超过本校当年招生总计划的15％，其余招生计划则面向本区（县级市）在提前批或第一批招生。

（3）除上述学校外，各区、县级市属普通高中学校面向本区、县级市招生。

（4）民办普通高中学校面向全市招生。

按照以上条款字面意思，目前在学校招生范围上，省市属的普通高中招生不受比例和范围限制，可以将100%的招生计划面对广州十二区县招生；而区县属的示范高中只能招收外区的学生不超过15%的比例，区属非示范性高中则只能招收本区内的学生。

此外，《意见》就异地中考也做了相应说明：真正与异地高考衔接的异地中考必须满足以下条件：监护人在广州市有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)、按照规定在我市参加社会保险满3年，且在广州具有初中学籍满3年的初中毕业生。具备条件的学生可报考普通高中的公费志愿。可以异地中考，三个老区之间的区属示范性高中却不能相互报考。

按照以上“异地中考”的相关规定，有教育人士认为：既然国家已经大力推进异地高中和异地招生，广州市外的生源都可以报考老三区的高中，为何原本就属于同一招生共同体的原老城区（越秀、海珠、荔湾）却不能跨区报考？广州自普通高中统一招生几十年来，老城区的同一招生共同体，在交通和教育资源的共享等方面，给老城区学生带来极大的方便，早已得到老城区市民的普遍认可，若突然改变目前招生格局，使三区的学生不能充分自由报考，受到区域的严重制约，是否有悖于国家招生政策？

跑街巡访

三区家长皆忧心

新政何以不讨好?

中考新规拟出台，不少家长因为政策“空降”难以接受。“现在初一、初二和初三的小孩，等于是已经起跑的选手，中途突然改变规则，会毁掉孩子前程，对谁都没啥好处。”一位姓苏的先生表示，政府应该多投入资源，不要一味出新政，让百姓无所适从，“如果要调整规则，应当在起跑前改，而不是现在一颁布就要实施。”强烈建议新政策的实施要有足够的公告期和过渡期，充分照顾到每一位学生及其家长的公平利益。

在听闻2013年广州市中考新规以后，儿子在海珠区三十三中学就读的邓女士忧心忡忡地对记者说：“海珠区是新政的重灾区！本来就人多学校少，现在怎么挤啊？”与邓女士同样担忧的家长不在少数。1月27日，海珠区某知名中学附近，数百家长联名反对新政策，针对三个老城区分区招生政策，家长认为涉嫌为官员子弟聚集的越秀区“量身定制”。“如今海珠区、荔湾区考生只能争取越秀区15%的机会，官员子弟多集中在越秀区，政策偏向越秀区考生。”

实际上，越秀区的一些家长对此也是忧心忡忡。越秀区的刘女士称：“越秀区的优质教育资源多，在分区招生以后，那也就意味着，将有更多其他区的考生会在小学阶段，就通过购买学位房或迁移户口，挤进越秀考区。这是不是另一种抢占本区教育资源的结果呢？”同样，有越秀区初一学生的家长担心，这样一来，越秀区优质小学和初中周边的房价，也会因为区域内的生源增多而涨高，“这对于一般工薪阶层的市民来说，无疑是雪上加霜。”

“我们拥护政府推进教育公平的政策，也希望政策的实施要本着公平的原则进行。但今年广州的中考政策却没有代表公平，指标到校和分区招生都是不公平的表现。”对于中考新政策，李先生略显愤慨，他认为，老城区采用分区考试的政策已经完全违背了教育公平的原则。“现在限制越秀、海珠、荔湾三区的示范性高中招外区的学生，85%招本区的学生，让另外9个区的孩子失去到这三个区读书的机会。仅仅因为孩子没有出生在越秀，或没在越秀上学，就失去在越秀读书的权利，在今天，号称现代大都市的广州，还出现这样的出身论，且不荒唐？”