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熊丙奇:打破老师“铁饭碗” 先去教育行政化

熊丙奇

2012年09月11日08:50    来源:广州日报     手机看新闻

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教师节前夕,上海市教委传来消息――从今年开始,上海中小学教师资格在首次注册后将不再是终身制。另据了解,今后北京教师资格也将不再享有“终身制”,取而代之的或是5年时限。(9月10日《新京报》)

取消教师资格“终身制”,代之以定期登记制度,这是贯彻和落实国家《教育规划纲要》的精神。去年,教育部对此进行专门的部署,按照教育部的设想,所有教师都要接受每5年一次的定期注册考核,考核不是重新进行一次资格考试,而是对这5年内该教师的方方面面进行评审。考核内容包括师德、业务及教学工作量等。师德将作为首要条件,实行一票否决。

取消教师“终身制”,顺应了社会舆论对提高教师质量的期待,大家期望这一新做法,能有效提高教师队伍的素质,将不合格的教师淘汰出教师队伍。然而,在笔者看来,如果不解决当前教师评审、考核中的行政化问题,教师定期注册制度,恐难提高教师的质量,反过来会加重教师的非教学压力,进一步加剧教育行政化。

当前教师队伍的问题,有教师个体的原因,但主要原因在于对教师实行行政管理和行政评价,教师为完成各种行政指标,压力重重,无法潜心开展教学。调查显示,当前教师的主要压力,来自非教学的压力,不少人要加班加点,准备各种行政评估、评审。而就是令公众极为不满的教师只关注学生的分数问题,也不是教师有意而为,而是在升学率、学生平均分数的考核指标面前,教师不得不为。如果对教师的考核指标不变,仍旧按照当前的行政指标实施考核,并作为登记注册的依据,可以想见,教师围着行政指标转的情况会更加严重。另外,如果对教师进行评审的人员,还是目前的行政人员,那么,教师定期注册制,还可能成为一些学校领导“治”教师的新手段――如果不听话,完全可能通过登记注册,将其赶出教师队伍。

笔者并不反对教师定期注册,但这必须有一个基本的前提,即学校自主办学、教师同行评价,只有学校摆脱行政部门的干扰,校内实行自主管理,教师的教育教学才能不受行政的制约,教师的评价才能关注教师的教学水平与教学贡献。

事实上,我国《教育规划纲要》有“推进政校分开、管办分离”的明确要求。但在现实中,这方面的改革并没有有力推动,而对于教师实行定期注册,却推进了。为此期待国家有关部门,能严格按照《教育规划纲要》制订的改革思路,全面推进改革,真正为学校的办学、教师的教育教学提供良好的环境。在这种情况下,学校的管理才能健康、有序。

(作者系21世纪教育研究院副院长)

(责任编辑:张冬冬(实习生)、熊旭)

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