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事业单位招考,命题何以“层层转包”

王克勤

2012年06月25日09:16    来源:新京报     手机看新闻

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  命题外包本无不妥,但不能由少数领导说了算,而应建立代表各方意见的招录委员会。

  陕西米脂县近日举行事业单位招录笔试,笔试试卷全部100道客观试题竟与一本辅导教材雷同。出现“低级错误”的原因居然是出题被“层层转包”,组织此次考试的“米脂县公开招聘事业单位工作人员领导小组”,将考试的命题全部委托给了榆林市人才交流中心。而这一中心再把命题工作“转包”给延安市人才交流中心。(据新华社)

  将严肃的招考命题“外包”,网友们颇为不解,但客观上说,不由招考单位命题,而将命题委托给社会中介机构,并无不妥。这是符合“考试、招录相分离”原则的,有助于提高考试评价的质量和公正性。可是,为什么“外包”却出现了问题呢?

  其一,缺乏严密地选择社会中介机构的程序,包括公开招标、考察中介机构的资质等。在这起事件中,米脂县选择命题的中介机构很随意,只是随意交代给一个人才交流中心,而这个交流中心再随意地交给另一个交流中心。

  其二,由于没有竞争机制,社会中介机构缺乏服务和质量意识。在发达国家,考试中介机构是靠市场竞争获得生存空间的——如果本机构的命题评价质量,得到招录单位(包括学校和用人单位)的认可,那么,其就能得到生存和发展,而如果本机构的命题评价质量不高,则很难树立考试评价的公信力,很快就将被市场淘汰。

  这起事件中的人才中心,严格说来,并不是独立的中介机构,他们不是靠市场竞争生存,也就不会在乎命题评价的质量。之所以能层层转包,随意将命题交给一个“专家”,就是由于这种机制。如果不是这次出题质量太差,很有可能不会被发现,而继续按这种方式运作。

  从根本上说,出现以上问题,主要在于事业单位的招考并不透明。如果招考透明,那么,命题机构的选择,就不该由招考领导小组指定,而应该有民主决策程序。米脂县有关部门解释说,这是为了保密。这是说不过去的。任何一家合法的命题机构,在获得出题授权后,自然要签保密协议,再加上泄密有法律风险,因此公开命题机构本身,并无泄密之忧。反而,命题机构不公开,逃避了社会监督,会给少数人以上下其手的空间,与此同时,其命题质量差也就常常难以避免。——如果有关方面担心公开命题机构会导致题目泄露,那表明这家中介机构的保密措施有问题,本就不具备命题的资质,或者说不值得信任。

  为此,要提高事业单位招考的质量和公正性,需改革目前的招考制度,提高招考工作的透明度。首先,事业单位的招考不能由少数领导说了算,而应该建立代表各方意见的招录委员会,共同制定招录标准,并监督招考的实施。其次,在推进招考分离中,应该选择有资质的中介机构,并对中介机构实行淘汰制,只有这样,才能培育合格的社会中介,建立考试市场竞争机制。

(责任编辑:化雅楠(实习)、林露)

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