国家公务员考试:犀利点评 专家教你读申论

知鸟教育 许铭桂

2009年10月21日14:50  来源:人民网-教育频道

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人民网公务员考试-申论 行测 公务员考试辅导 公务员面试 历年公务员考试真题--人民网教育频道 中国最权威教育网站--人民网   2010年的中央国家机关公务员考试大纲已于10月12日晚上公布出来了。广大考生都非常关注公务员考试申论大纲的变化,许多社会上所谓的专家也纷纷做出了解读,当然,每个人都有自己的一些理解,在此,也不想去多做什么批判的工作。但是,我觉得不管谁解读的,都有一个不可推卸的义务,即你所解读到底对考生有没有什么意义,有没有什么帮助。如果仅是为了扩大宣传,在那里忽悠半天,对考生没有什么消极影响,也就罢了。怕就怕你解读了半天,不仅无助于考生备考,而且还混淆了考生对申论的理解以及备考的策略,那就有点不妥。当然,这一切取决于考生自己的辨别力。以下,本人的一点点解读,仅供考生参考。

  客观的说,2010年的考试大纲与之前的考试大纲确实有较大的变化,当然,这种变化更多的不是形式上的变化,更多的是考核要素的变化,而目前许多解读更多都在关注形式上的变化。不能说形式上的变化不重要,但形式上的变化对考生的备考意义不大,所以我今天的解读更多的是考核要素的变化。

  一、考核的核心能力更加综合化

  这是所有备考考生必须首先看到的问题。2008年、2009年的考试大纲明确提出 “申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工,测查应试者解决实际问题的能力,以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”很多人只看到考核的五种能力,并没有考到本质。其实最核心的是“测查应试者解决实际问题的能力”,因此,2009年之前的考试,所有的作答思路都是围绕着“解决实际问题的能力”来的,这个能力要素决定了考生在作答时一定要坚持“问题导向”意识,即所给材料核心反映了“什么问题”,“什么原因”,为解决上述问题,我们应该提出“什么对策”。这个作答很简单。

  但是2010年的考试大纲却提出了“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。这是一种原则的提法,有些人解读说这个提法突出了实践能力和解决实际问题的能力,其实这样说是很不负责任的。道理很简单,越原则的东西,越没有内容,因为“从事机关工作应当具备的基本能力”内涵非常丰富,没有向原来的“解决实际问题的能力”那么清晰。所以我用了一个更加综合化的概念。

  因此,我第一点一定要强调出来这个问题,当然,从备考的角度,就是今后考生在考试过程中就不一定要体现在解决问题上,或者说解决问题的能力的字数比重上要稍微注意些了,要注意根据题目的具体要求,尽量按题目要求作答。这一点变化很大,因为原来的考试,闭着眼睛都要坚决的把解决问题的对策比重放在最重要位置。今年可能会微调。

  二、考核的能力要素进一步具体化

  2009年之前的考试大纲,提出了“阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”但是没有做进一步的阐述,而2010年的考试大纲对这些能力进行了进一步的描述和界定。例如,对省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试提出的“主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。”都一一进行了详细描述:

  阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼事实所包含的观点,并揭示所反映的本质问题。

  综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳,多角度地思考资料内容,作出合理的推断或评价。

  提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验,在对给定资料理解分析的基础上,发现和界定问题,作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。

  文字表达能力——要求熟练使用指定的语种,运用说明、陈述、议论等方式,准确规范、简明畅达地表述思想观点。

  同样,对于市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试提出的“主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。”也一一做了阐述:

  阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容,把握给定资料各部分之间的关系,对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

  贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况,及时有效地完成任务。

  解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验,对具体问题作出正确的分析判断,提出切实可行的措施或办法。

  文字表达能力——要求熟练使用指定的语种,对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

  客观的说,使这些能力要素进一步具体化了。这些提法对于以前完全不了解的考生来讲,或许可以增加一点点的感性认识。但是,从考生备考的角度讲,意义并不是很大。因为,考生仍然无法依据这些描述来提升自己的能力,来找到考试的角度与感觉,从而也无法真正去提升自己的成绩。当然,我觉得稍微有点意义的是“贯彻执行能力”的提出,这其实也是给考生提了个醒,即提出的对策的可行性和可操作性一直是在评阅标准中,这次提出来,就证明之前被忽视了,以后大家在答题中要有所体现。

  三、考试的分类针对性进一步增强

  这个问题,也是此次大纲的非常重要的一个问题。有很多解读都说此次实现了分类管理、分类考试等等。其实,我认为,所谓分类管理与分类考试在之前都已经体现了,此次分开并不是什么新鲜事。最为关键的其实是两个问题,即因分类考试而带来的两个核心问题,这才是关键。

  一是两类考试两张卷子的命题会出现一定的分化。以前的考试虽然分类作答,但是阅读的材料是一样的,而且其具体的作答要求也基本一样,如2008年怒江水电开发问题,一道是“从怒江水电开发说开去”,一道是“人与自然”,看似两道题,实则一道题。只要互为副标题,就成了同一道题了。而这次分成两张卷子,就很有可能考两个不同的问题。即使考同一个问题,也必然会在考试的角度上有明显的区分。当然,就这一点来讲,对于考生的意义倒也不是很大,无非是考生不会在出现答错题的情况而已。更为关键的其实在于第二个问题。如下所述:

  二是两类公务员的重点考核能力的区分。这种能力的区分最关键的不是体现在能力表述上,而是因这种能力表述体现的考核的要点与评阅标准上,这是所有考生必须重点关注的问题。具体地讲,在上述副省级以上与地市级及行政执法类的区分上,主要是“综合分析能力”和“贯彻执行能力”的区分,在“阅读理解能力”、“提出和解决问题能力”、“文字表达能力”上没有多少本质区别。

  为此,报考“省级以上(含副省级)综合管理类职位”的考生要注意一个综合分析角度问题,实质上就是要注重一个国家主流思想、方针政策和统筹大局的问题,要多看几个重要文件,从而把握国家的主流思想。而报考“市(地)以下综合管理类和行政执法类职位”的考生要着重关注提出的对策措施的展开与论述问题,即提出了一个解决的措施,如何展开论述,贯彻下去的问题。这就需要积累甚至是背诵一些具体的对策论述问题。当然,这里要注重一个依法行政问题。

  四、考试的一些形式进一步清晰化

  当然,如前面所分析的,考试的形式并不是重点,但是出现了一些新的说明,在此,提出来,让考生有点印象即可。例如关于试卷结构问题,大纲提出“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”其实,以前是试卷都如此,所以此次提出来并没有什么新意,也没有必要跟大家忽悠什么。

  五、考试的关键细节需要进一步关注

  其实,此次大纲中还有两个问题,较为重要,需要提出来与大家做个交代。

  一是“作答在试题本上或其他位置的一律无效。”的问题,以前的大纲也有说明,但是实际考试过程中也屡屡出现一些考生作答位置不当问题,严重地影响了考生的成绩,请考生一定要注意这个问题,当然,这个问题也关联到考试的字数限制问题。一定要按规定字数来作答,不要抱有侥幸的心理。

  二是今年大纲省略的,而现实又很重要的,即关于申论材料的界定。在2008年、2009年的大纲中均有描述:“申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象,要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容,全面分析问题所涉及的各个方面,并能在把握材料主旨和精神的基础上,形成并提出自己的观点、思路或解决方案,准确流畅地用文字形式表达出来。”这个界定其实非常重要,请大家认真琢磨这个表述,这个表述蕴含很多内容。

  当然,对于多数考生来讲,仅是从申论大纲的解读出发,要做好申论的备考其实还是有很大难度的,这恰恰也是申论考试的一个初衷,即考核应试者的基本素质与能力,这种素质与能力不是一天两天练出来的,而是以前积累下来的。考生在备考过程中要适当看一些分析,听一些讲解,看一些热点,或许是短期内的唯一办法了。

  最后,重申一个观点,以上解读,实为个人观点,供大家参考。祝愿各位考生考试成功,心想事成。

(责任编辑:李铮(实习))
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