2010申论热点：从“三鹿奶粉”事件说开去

　　安徽阜阳“大头娃娃奶粉”事件还未走远，又传来食用“三鹿奶粉”婴儿纷纷患上肾结石、肾衰竭甚至死亡的消息。9月16日这天是乳制品行业最为可耻的日子，包括伊利、蒙牛、光明在内的22家婴幼儿奶粉生产企业69批次产品，被检测出含有三聚氰胺。这无疑在奶粉行业投下了一颗定时炸弹，危机迅速演变成为一场灾难。其影响十分巨大，教训十分深刻。

　　从企业角度来说，个别企业缺乏社会责任、社会公德、社会良知和职业道德。过来我们对奶源的检测主要是通过测氮量来估算蛋白质含量，而奶源的含氮量一般不超过30%，三聚氰胺的含氮量高达66%，因此，加入三聚氰胺会使蛋白质测试含量增高，从而增加牛奶被收购的价格。这种做法已成为奶农和奶粉行业的“潜规则”，由来已久。据河北省副省长杨崇勇在国新办记者会上说，他们（指个别奶农）在2005年4月已经开始把三聚氰胺掺入牛奶内。也就是说，到2008年9月为止，少数婴幼儿已经食用含有三聚氰胺的奶粉整整3年5个月。就以“三鹿奶粉”本次事件来说，三鹿集团内部的调查报告显示，8月1日，三鹿集团就已知晓奶粉受污染，但一直未能公布。纵观事件来龙去脉，无论是奶农，还是企业，都没有离开一个“利”字，是　“利”字让他们忘记了社会责任，是“利”字让他们腐蚀了灵魂。这不是具有社会良知的人的所做所为，而是道德沦丧的必然产物。

　　从监管部门角度来说，主要是监管不力和信任危机。部门监管不力既有工作方面的原因，也有深层次的原因。工作上敷衍塞责、流于形式的多，习惯于官僚主义、形式主义。去年8月，全国开展了为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动，包括加工食品在内的8个方面被列入了整治重点。但这是突击式、运动式的监管，一阵风就过了，行动之后基本上成了“空挡”。如果更深层次地思考，这是体制、机制方面的问题。前几年报纸上不是说“18个部门管不住一块小小的月饼”吗？为什么会出现这种现象？因为我们对食品的监管主要采取的是分段管理的办法，农业部门管初级产品，工商部门管流通，质检部门管加工企业，食品药品监督部门管餐饮，卫生部门管协调。看起来责权分明，可最终实施起来没有一个部门担责，相互推诿，相互扯皮。正所谓有利的抢着干，无利的冒人干。其次是国家免检产品惹的祸。这是继“牙防组”事件之后，公众又一次对监管部门颁发的“名牌产品”产生的信任危机。消费者为什么争着去买三鹿奶粉，就是冲着这个“金字招牌”去的。从某种意义上来说，“免检”制度的实质，是政府部门的监管不当。一项制度不仅不能保证食品安全进入市场，反而成了非安全食品大行其道的遮羞布，这不能不说是一种悲哀！还好，国家质检总局决定，从9月17日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格，相关企业生产的产品和印制在包装上已使用的国家免检标志不再有效。虽然是亡羊补牢，但我们至少看到了部门为制度的完善所作出的努力。

　　从地方政府角度来说，也有处置不力等责任。从2007年12月开始，石家庄三鹿集团公司陆续接到消费者关于婴幼儿食用三鹿牌奶粉出现疾患的投诉。经检验，2008年6月份已发现奶粉中非蛋白氮含量异常。8月2日，三鹿集团公司向石家庄市政府做了报告，但直至9月9日石家庄市政府才向河北省政府报告，整整延误了38天。虽然地方政府被问责，但其后果谁在承担、谁承担得起？强化企业安全生产意识、领导责任意识一刻都不能松懈啊！

　　“三鹿奶粉”事件至少如下几点值得我们深刻反思：社会呼唤良知。“三鹿事件”事件不是天灾，而是人祸；“三鹿事件”事件的发生不是偶然，而是必然。在竞争激烈、利欲熏天的今天，无论是奶农、老板，还是普通人，他们身上都有一股铜臭味。为了争利，有的丧尽天良，不惜以牺牲人的身体健康为代价。细细思量，这又何止是奶粉这一个行业？今天查的是奶粉行业，明天不知查的又会是哪个行业？社会上不是流传一句话：吃动物怕激素，吃植物怕毒素，吃饮料怕色素，吃什么心里没数。虽然有些夸张，但它反映了公众对社会、对企业、对食品的不信任心理。我们的良知在不在？这是我们每个人都要扪心自问的。

　　监管需要长效机制。从这几年发生的煤矿、食品安全事故来看，尽管上面三令五申，要科学发展，要安全发展，但下面依然我行我素。为什么会出现这种问题？不是下面不听，而是体制、机制的弊端。我国的食品监管更多的还是事后处理，是在“救火”，而不是事前预防。在很多事件连续发生后，难怪有人戏言：中国人在食品中完成了化学扫盲，从大米里认识了石蜡，从火腿里认识了敌敌畏，从咸鸭蛋、辣椒酱里认识了苏丹红，从火锅里认识了福尔马林，从银耳、蜜枣里认识了硫。看来，是必须下大力气克服“头痛医头，脚痛医脚”等弊端的时候了。要运用多种手段，如强化社会和舆论监督、加强检验次数、加大处罚力度等，总之，要从体制、机制和运行方式等方面形成对企业履行社会责任的硬约束，建立完善监管长效机制。

　　我祈愿，这样的事情不要再发生了，我们的社会、我们的国家、我们的公民再也经不住这样的折腾了。我希望，和谐的阳光普照每一个领域、每一个角落，让每个公民在信任、安宁的社会环境中健康地生活！