2010申论热点：三鹿奶粉让我们看到了什么

　　三鹿牌婴幼儿配方奶粉事件，已被卫生部定性为重大食品安全事故。此事一经披露．就引起公众的广泛关注。

　　前不久．甘肃等地陆续报告多起婴幼儿泌尿系统结石病例。经查，导致婴幼儿患病的主要原因是所服用的三鹿牌婴幼儿配方奶粉含有三聚氰胺，这是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。事件发生后，党中央、国务院高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿配方奶粉事件作出了专门部署。

　　启动应急机制，彰显以人为本

　　患儿的生命安危牵动着党中央、国务院。9月13日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故I级响应机制，成立应急处置领导小组，由卫生部牵头，国家质检总局、工商总局、农业部、公安部、食品药品监督管理局等部门以及河北省人民政府参加．共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故的处置工作。

　　——全力开展医疗救治．对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。

　　——全面开展奶粉市场治理整顿，由国家质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。

　　——在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。

　　——有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。

　　全国各地积极贯彻党中央、国务院作出的重要指示精神．紧急部署婴幼儿奶粉专项检查，将三鹿牌受污染奶粉全部下架，逐一登记封存：同时采取有效措施，全力救治患病儿童。

　　目前，全国各地医疗机构正在垫付资金，争分夺秒救治病人。考虑到城乡接合部，县、乡、村特别是边远农村地区食用问题奶粉的婴幼儿比较多．卫生部要求广大医务工作者深入到边远地区，入乡进村，最大限度地发现病人，并将患儿集中到县级以上的医疗机构进行集中救治．

　　国家质检总局紧急在全国开展了婴幼儿配方奶粉三聚氰胺专项检查．共检验109家企业的491批次产品。专项检查显示．有22家企业69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺，其他87家企业未检出。之后．国家质检总局对全国液态奶生产企业进行了监督检查。经查，除少数品牌的液态奶不同程度含有三聚氰胺外，市场上绝大部分液态奶是安全的．

　　工商总局发出紧急通知，要求各地工商行政管理机关立即开展奶粉市场清查工作，一经发现2008年8月6日前生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉．责令经营者停止销售、立即全部下架。并依法处理。

　　农业部迅速要求各地农牧部门成立生鲜牛奶质量专项检查工作小组．按时完成专项检查任务，杜绝不合格生鲜牛奶流入市场。

　　公安机关对已抓获的犯罪嫌疑人开展了讯问、调查和取证工作．力争做到快侦快破，在证据确凿的基础上，依法打击违法犯罪活动。

　　9月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议．决定在全国全面检查奶制品，整顿奶制品行业。会议认为，三鹿牌婴幼儿配方奶粉事件的发生．反映出奶制品市场混乱，监管机制存在漏洞，监管工作不力．必须认真吸取教训，以对人民高度负责的态度，做好事故处理，完善检验监督体制．加强监管工作。截至发稿，冀纯堂已辞去石家庄市人民政府市长职务．并被河北省委免去石家庄市委副书记、市委常委职务，三鹿集团原董事长田文华已经被刑事拘留．

　　奶粉事故凸显监管漏洞

　　经初步查明，导致多名儿童患泌尿系统结石病的主要原因是患儿服用的奶粉中含有三聚氰胺。在原料奶里加入三聚氰胺的目的．是为了虚增牛奶中蛋白质的检测量。在所有被检出三聚氰胺的奶粉中．三鹿牌婴幼儿配方奶粉三聚氰胺含量很高，最高的达2563毫克／公斤。

　　调查显示，三鹿集团从今年3月份开始就陆续接到了一些患泌尿系统结石病的投诉。在确认奶粉的质量出现问题以后．三鹿集团也采取了召回部分市场产品、封存还没有出库的产品等措施。但是。三鹿集团在相当长的时间内没有向政府有关部门报告。

　　让人匪夷所思的是，这样的奶粉竟然堂而皇之走出厂门。初步调查所获得的证据表明，有毒奶粉目前主要发生在奶源生产、收购、销售环节。从此可以看出，恰恰是在“农田”到“餐桌”的产业链上，监管环节出现了问题。

　　近年来，食品安全事件接连发生。不仅危害公众身体健康和生命安全，在一定程度上，甚至影响到社会稳定。这其中，既有不法企业的利欲熏心．也有一些地方政府部门基于狭隘的利益考虑，对食品违法行为“睁一只跟．闭一只眼”，这又怎么可能做到监管执法有力?

　　应该说，随着一个个大案要案的曝光，国家对食品药品市场治理整顿力度也在逐渐加大，但情节恶劣、问题严重的案件还在相继出现。问题的关键还在于一个“管”字，一个完善的监管体系，至少应专业、独立、透明、公开，实行行政问责机制，一旦出现渎职事件，对监管者能够有效进行责任追究。

　　众所周知，食品专项整治中一直存在着“打不疼”、“打不死”的问题。有关人士认为一个重要原因就是行政执法与刑事司法衔接不够，执法不严、打击不力，甚至以罚代刑、一罚了之。违法成本太低导致食品药品安全问题不断发生。因此，对违法违规者，一定要加大打击力度。从严惩处．从而使违法违规者追悔莫及，更重要的在于警示利欲熏心者，使其必须守法经营．不敢心存侥幸。

　　食品安全监管要多管齐下

　　党的十七大报告指出，“健康是人全面发展的基础．关系千家万户幸福”并提出要“确保食品药品安全”。这既是党和政府的庄严承诺．也考验着政府的智慧和能力。以人为本是科学发展观的核心．食品生产和质量监督工作必须把消费者的生命安全和身体健康放在第一位。在严惩违法犯罪行为的同时，要引导食品生产经营者重质量、重安全、重信誉、重自律，进而形成确保食品安全的长效机制．在造假手段和设备越来越先进的情况下，建立起强有力的技术支撑．能够帮助监管部门及时发现并快速查处问题。从各种可能发生问题的角度人手．各级监管部门和机构要把生产环节和销售环节都管住、管好，让制假售假者无空子可钻，从源头上确保人民群众的食品消费安全。对有关监管部门来说，这叫守土有责。此外，我们还应培育并强化消费者的自我保护意识．增强人民群众对食品安全知识的了解，把食品安全工作纳入全民的监督之下。