2010申论热点：如何降低行政成本

　　行政成本过高，不仅是对社会财富的巨大浪费，而且直接影响着党和政府在群众中的形象，影响着党群、政群、干群关系。能否把过高的行政成本降下来，关系到党和国家的前途与命运，关系到和谐社会的建设。

　　如何降低行政成本呢？笔者认为，就目前的实际情况而言，可分阶段、分步骤地走好“四步曲”。

　　第一步，减少和杜绝浪费。一些政府机关的浪费现象严重，包括过于宽松的办公经费、缺乏约束的招待费以及其他各种非正常的公务性支出。因此，降低行政成本，首先应当刹住政府机关的浪费之风，将行政成本过高的最大“管涌”堵住。

　　第二步，节约和减少政府开支。尽管一些政府部门在高喊经费紧张、支出困难，但实事求是地讲，并没有一个政府部门因为经费紧张而“停摆”。过于庞大的政府开支，再强大的经济基础也会被拖垮。所以，节约和减少政府开支，要认真研究、切实加以解决。而对政府机关来说，过紧日子、降低行政成本的问题决不能只是挂在口头上，要付诸行动，比如减少公车、减少会议、减少公务费开支等。

　　第三步，提高资金使用效率。资金的使用效率决定资金的占用量，由于政府机关使用的是纳税人的钱，因而相比企业而言，要更加重视资金管理、成本分析和效益比较，从各个环节入手，寻求降低管理成本、提高资金使用效率的途径。要做到这一点，中央机关应该带头研究提高财政资金使用效率的方法与途径，带头研究制定财政资金管理、使用、考核和奖惩的制度和办法，真正把财政资金用到老百姓急需的地方，用到对经济社会发展和社会和谐具有促进作用的地方。

　　第四步，转变政府职能和精简机构与人员。如果说以上三个方面的工作仅仅是治标之举的话，那么，转变政府职能、精简机构和人员，则是治本之策。否则，前面几项措施即使到位，也无法从根本上解决行政成本过高的问题。所以，下一步政府机构如何改革、职能如何转变、机构和人员如何精简，仍然值得认真研究和思考。