实录:教育部副司长谈高校辅导员队伍建设

2009年06月18日11:13  来源:人民网-教育频道

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实录:教育部副司长谈高校辅导员队伍建设
  ·截至08年底全国高校辅导员比06年同期增长33%
    ·刘贵芹:组织辅导员骨干在职攻读硕士博士学位
    ·教育部出100万经费 面向全国高校辅导员招标
    ·刘贵芹:基本落实对辅导员实行双重身份管理
    ·冯圣兵解读做好高校辅导员工作的三个要素
    
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  时间:6月18日,上午8:30——9:10

  嘉宾:思政司副司长 刘贵芹

     北交大辅导员 孙慧环

     华中师范辅导员 冯圣兵

  地点:人民网

  主题:高校辅导员队伍建设

  主持人:各位网友大家好,欢迎收看人民网视频访谈。今天我们人民网教育频道特别邀请到教育部思想政治工作司副司长刘贵芹;北京交通大学辅导员孙慧环,以及华中师范大学辅导员冯圣兵做客人民网和大家一起探讨高校辅导员队伍建设。孙老师是北京奥运会、残奥会的先进个人、2008年全国高校辅导员年度人物,冯老师也是2008年全国高校辅导员年度人物获得者。

  近年来高校辅导员工作取得显著成绩,辅导员队伍建设备受关注,当前辅导员队伍建设的基本状况如何,教育部在推进高校辅导员队伍方面所做的主要工作有哪些?有请刘司长给我们谈一下。

  刘贵芹:各位网友,大家上午好。党的十六大以来,在党中央的高度重视下,在教育部党组的正确领导下,在各地各高校的共同努力下,高校辅导员队伍建设取得了显著成绩。截至2008年底,全国高校共有本专科生专职辅导员91808人,与2006年底相比,增加了22610人,增长33%。专职辅导员与学生的比例为1:207;研究生专职辅导员3680人,与研究生的比例为1:323,另外还有本专科生兼职辅导员29329人,班主任212851人,与专职辅导员一起共同构成了做好大学生日常思想政治教育的重要组织保证。

  总体上讲,经过各地各高校的共同努力,高校辅导员队伍建设在思想认识、体制机制、明确政策、培养人才方面取得了明显的阶段性成果,并逐步引向深入。

  高校辅导员队伍建设摆到了应有位置,辅导员队伍发展更加顺畅,整体素质和工作水平不断提高,在大学生思想政治教育中,发挥了不可替代的更大作用。

  实际上高校辅导员队伍建设所取得的成绩,经受住了实践的检验。大家知道,在极不平凡的2008年,大学生思想政治教育接受了检阅,大学生思想政治素质也接受了检阅。面对举办北京奥运会和残奥会,抗击四川汶川特大地震等一系列大事、急事、难事,广大大学生自觉担当、奋勇向前,表现出强烈的爱国热情,高度的社会责任感,崇高的奉献精神,向祖国和人民、向全世界展示了当代中国大学生崭新的精神风貌和优秀的整体形象,赢得了社会各界的高度肯定。

  作为大学生日常思想政治教育主阵地上的基层指挥员——辅导员做了大量卓有成效的工作,作用不可替代。

  近年来,在教育部党组的高度重视和正确领导下,我们认真贯彻落实中央精神,把高校辅导员队伍建设作为进一步加强和改进大学生思想政治教育的重要基础和关键环节,精心部署、逐步推进,扎实做好辅导员队伍建设工作。

  一是统一思想、提高认识。以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视高校辅导员队伍建设。2004年下发的中发[2004]16号文件,对加强包括辅导员班主任在内的大学生思想政治教育队伍主体建设提出了明确的要求,在2005年年初召开的全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上,胡锦涛总书记又就加强辅导员班主任队伍建设提出了明确的要求。2005年12月,总书记还就高校辅导员队伍建设做出了重要的批示,指示我们必须从思想认识、体制机制、明确政策、培养人才等方面采取有力措施,调动广大辅导员的积极性,提高辅导员的工作水平。总书记的重要指示,为加强高校辅导员队伍建设,加强高校辅导员工作指明了方向。教育部党组及时把高校辅导员队伍建设列入教育部的年度重点工作,多次召开会议专题研议辅导员队伍建设,已经形成部内有关司局相互配合,共同支持高校辅导员队伍建设的良好局面。

  二是明确政策、健全机制。按照中央16号文件要求,我部及时制定下发了《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》。2006年4月,在上海召开了新中国成立以来第一次全国高校辅导员队伍建设工作会议,专门部署了高校辅导员队伍建设工作。会后,又颁发了教育部24号令,也就是《普通高等学校辅导员队伍建设规定》,24号命令明确要求各高校要按照总体不低于1:200的师生比,配备本专科生一线专职辅导员岗位,并对辅导员的角色以及有关政策做出了明确规定。之后教育部又下发了《2006到2010年普通高等学校辅导员培训计划》等政策性文件。这些举措加强了对辅导员队伍建设的宏观指导,建立了辅导员队伍建设的长效机制,为辅导员队伍的持续发展提供了制度保证。

  三是加强督查、狠抓落实。定期对各地、各高校辅导员队伍建设工作开展专项督促检查,及时通报有关情况,总结经验,发现问题。2005年7月,中宣部、教育部、团中央联合发文,要求各地各高校对贯彻落实有关文件精神的情况开展自查,并派出督查组进行督促检查。2005年下半年,中办督查室组建中办督查组,联合多家部委对中央16号文件贯彻落实情况进行督查。2006年9月,中央又组织了7个督查组对贯彻落实中央16号文件情况进行督促检查。2007年初和2008年底,我们又分别下发了关于开展普通高等学校辅导员队伍建设情况自查工作的通知,并组织了辅导员队伍建设的专项督查。连续几年的督查工作有力地推动了各地各高校辅导员队伍建设,保证了各项政策的有效落实。

  四是加强培训、提高素质。定期开展高校辅导员示范培训,从2005年开始,连续举办了18期全国高校辅导员骨干示范培训班,共培训辅导员骨干3200多人。我们现在每年教育部都要组织6期的全国高校辅导员班主任的骨干示范培训班。2007年,首批建立了21个教育部高校辅导员培训和研修基地,承担全国高校辅导员的岗前培训、日常培训和骨干培训,开展与辅导员工作相关的科学研究。同时,实施高校辅导员继续攻读学位计划。从2006年开始,每年选拔1000名优秀辅导员攻读思想政治教育专业硕士学位,从2008年开始,启动高校辅导员在职攻读思想政治教育专业博士学位计划试点工作,并于当年安排基地依托的北京师范大学等六所学校招收了18名辅导员,在职攻读思想政治教育专业的博士学位。今年是委托10所高校招收了30名辅导员。此外,教育部在人文社会科学研究的专项任务当中增设了高校思想政治工作专项,并在其中专门设立针对专职辅导员的研究项目,鼓励支持辅导员骨干开展科学研究。我们高校人文社会科学专项任务高校思想政治工作类,每年是300万元经费,其中专门拿出100万,面向全国高校辅导员招标,一旦中标以后,每个课题给1万块钱的资助。

  五是搭建平台、促进交流。指导成立了全国高校辅导员工作研究会,定期举办辅导员工作创新论坛,主编出版了《立德树人——优秀辅导员先进事迹选编》和《立德树人——辅导员工作案例集》系列丛书,组织辅导员先进事迹报告团进行巡讲,促进辅导员之间的沟通和交流,提高辅导员队伍的整体工作水平。此外,从今年开始,指导全国高校辅导员工作研究会、中国教育报、中国教育电视台联合开展了“2008全国高校辅导员年度人物”活动,首批十大年度人物已经产生,并在全国高校和全社会产生了热烈的反响。

  主持人:谈了教育部推进高校辅导员教育工作方面所做的工作之后,您认为高校辅导员工作取得了哪些方面的重要进展?取得了哪些宝贵经验?下一步加强辅导员队伍建设方面还有什么考虑?

  刘贵芹:近年高校辅导员建设的进展情况,主要体现在以下几个方面:

  一是统一认识,切实加强了对高校辅导员建设的组织领导。各地各高校把思想认识统一到中央关于加强高校辅导员队伍建设重要性的认识上来,统一到中央关于加强高校辅导员队伍建设的形势判断上来,统一到中央关于加强高校辅导员队伍建设的决策、部署和要求上来,高度重视大学生思想政治教育特别是辅导员队伍建设,相继成立了由省级党委教育工作部门主要负责同志和高校党委主要负责同志挂帅的高校辅导员队伍建设工作领导小组,并对这支队伍建设进行了整体规划,形成了各部门协同的工作合力,不断建立健全辅导员队伍建设的体制机制。

  二是精选优聘,坚持落实高校辅导员队伍建设的配备要求。应该说,当前师资紧缺,编制紧张,是各地各高校的一个问题。尽管如此,各地各高校按照24号令的要求,积极采取有力措施,坚持专职为主、专兼结合的配备原则,加大辅导员选拔配备力度,使辅导员数量大幅增加,基本形成了一支数量充足、相对稳定、结构合理、素质优良、有战斗力的高校辅导员队伍。

  三是加强培训,不断提升高校辅导员队伍的综合素质。在我部定期举办的全国高校辅导员班主任骨干示范培训班的基础之上,各地各高校也基本建立和健全了岗前培训、日常培训、专题培训和骨干培训相结合的分层次、多渠道、多形式、重实效的辅导员培训工作的格局和工作体系。各省市区相继出台了辅导员五年规划,充分利用教育部高校辅导员培训和研修基地开展培训,部分省区市还挂牌成立了省区市级辅导员培训和研修基地,并拨专款给予支持。

  四是规范管理,认真抓好高校辅导员队伍的考核和表彰。各高校基本建立健全了辅导员队伍管理机制,实行学校和院系两级管理、分工明确、职责清楚、奖罚分明。学校党委统一规划辅导员队伍建设工作,党委学生工作部门负责具体实施,院系负责做好辅导员的日常培养、使用、管理和考核等工作。各高校还纷纷根据实际情况,制定了加强辅导员队伍建设的实施办法,辅导员年度考核制度、辅导员奖惩规定、辅导员培训培养方案,以及优秀辅导员评选办法等相关配套文件,加强了辅导员队伍的管理工作。

  五是落实政策,着力拓展高校辅导员的发展空间。各高校认真制定辅导员发展规划,积极搭建辅导员发挥作用、施展抱负的平台,部分高校已经基本落实对辅导员实行双重身份管理的具体政策,辅导员既作为教师,又作为干部;既按辅导员职称评审标准评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务,也要根据工作年限和实际表现确定相应级别的行政待遇。这些政策对稳定辅导员队伍,提升辅导员工作水平起到了非常重要的作用。

  经过几年来的实践和探索,高校辅导员队伍建设进一步规范化,取得了明显的成效。总结辅导员队伍建设的经验,我们认为主要可以概括为以下几点:

  一是必须厘定辅导员的身份和角色,不断提高辅导员工作的积极性。只有身份清晰,才能待遇落实。我们明确,辅导员既承担着主阵地育人的职责,是教师队伍的重要组成部分,也承担着具体的学生管理工作,是学校管理队伍的重要组成部分,具有双重身份,也就是既是教师,也是干部。

  我们强调,要对辅导员实行双重身份管理、双线晋升、双重领导,目前高校普遍认同辅导员作为教师和管理干部的双重身份,进一步建立和完善了辅导员队伍建设的领导和管理体制,对辅导员实行学校和院系双重领导,实行双重身份管理,给予辅导员双线晋升的倾斜政策,既可以按照辅导员职称评审标准评聘思想政治教育学科,或其他相关学科的专业技术职务,也可以根据辅导员工作年限和实际表现,晋升相应的职务待遇。

  我们还明确,辅导员的角色就是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。具体来说,实际上就是三句话:第一句话,高校辅导员是大学生日常思想政治教育的基层指挥员;第二句话,辅导员是大学生的人生导师;第三句话,辅导员是大学生健康成长的知心朋友。这三句话的角色定位使辅导员的岗位职责更加明确,各方面对辅导员工作重要性的认识也就进一步提高。

  
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(责任编辑:姜颖)

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