读报告,谈感受

温红彦:规划纲要成今年教育关键词 两数字最抢眼

――第一时间连线人民日报教科文部副主任温红彦

2009年03月05日11:14  来源:人民网-教育频道

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推荐专题:温红彦专栏   教育规划纲要大家谈

  人民网教育频道北京3月5日电 (记者林露) 今天上午,国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告,备受社会各界关注。人民网第一时间连线人民日报教科文部副主任温红彦,请她就温总理讲到的教育领域去年的成就和发展情况谈谈感受。

  去年教育工作最大亮点

  全面实行城乡免费义务教育


  记者:请您谈一下温总理政府工作报告在提到去年的教育成就时有哪些亮点?

  温红彦:温总理的报告共分三大部分,第一部分讲的是2008年所做的主要工作,在讲到教育领域时,主要说了在促进教育公平上取得的新进展,就是全面实行城乡免费义务教育,对所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书;提高中西部地区校舍维修标准,国家财政安排32.5亿元帮助解决北方农村中小学取暖问题;国家助学制度进一步完善,中央财政投入223亿元,资助学生超过2000万人;向中等职业学校中来自城市经济困难家庭和农村的学生提供助学金,每人每年1500元等等,看似很具体,其实解决的都是涉及教育公平的大问题。

  这些举措,也都是在加强以改善民生为重点的社会建设方面的所做的重要工作。改善民生,教育能做的,也是根本的,就是促进教育公平。收入不公平影响一时,教育不公平却影响一个人的一生。因此,让每一个家庭的孩子都有学上,上好学,当然是最重要的。

  其中“全面实行城乡免费义务教育”, 应该说是报告在教育成就方面的最大亮点, 也可以说是中国教育发展史上的重要里程碑。

  为什么说是里程碑?普及九年义务教育,是我国早在1985年在《关于教育体制改革的决定》中就提出的目标。党的十六大以后,提出“把教育放在优先发展的战略地位”。随着人们物质文化生活水平的提高,全社会对于教育更加关注,“上学难、上学贵”成为社会议论的焦点问题。让全社会困难家庭的子女顺利地完成学业,开始从舆论呼吁层面逐渐转变为政府执政目标。

  从那时起,党和政府就下决心解决教育存在的突出问题,免费义务教育,教育公平的呼声,在全国“两会”上也越来越强烈。记得是 2003年3月28日,两会之后,人民日报首次推出我采写的新的教育部长的专访 “办好让人民满意的教育”,同一天,同一块版上,刊登了专家署名文章,内容是倡导免费义务教育,在社会上产生强烈反响。

  那一年,召开全国农村教育工作会议,提出解决农村孩子读书难的问题,启动西部地区“两基”攻坚计划,完善以政府投入为主的经费保障机制;从2005年起,对贫困县农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”。温总理在2007年的政府工作报告中,又进一步表达了政府致力促进教育公平的决心,“让所有孩子都能上得起学,都能上好学。”到2008年,实现了农村免费义务教育,使免费义务教育目标一步一步完成。今天终于可以说,全国免费义务教育全面实现了!从1985年提出普及九年义务教育,到城乡免费义务教育,这段艰辛的路走了20多年!

  当然,义务教育也不仅仅就是免费,它还是国家的责任,公民的义务。加大对贫困生的扶持力度,重视流动人口子女教育等等,一直是政府的工作重点。

  那下一步人们更关注的,是各级政府如何加强政策的执行力,将追求教育公平、扶持教育的各项举措落到实处。

  今年教育工作关键词

    制定教育规划纲要


  记者:您认为今年报告中关于教育的最重要的关键词是哪一个?

  温红彦:报告中提到的“今年要研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》”,可以说是党的十七大对优先发展教育,建设人力资源强国提出的新任务新要求的一个重要内容,是2009年政府今年要着力做好的一件大事,是教育领域的一项贯穿全年的重要任务,也是我们新闻报道的一项重要任务。教育是重大民生问题,全社会都很关心。在第一轮公开征求意见中,政府纳群言、集众智,充分听取社会各界意见,力求在争论中求得共识,在历史上站得住,因为这个纲要不仅是今年的任务,它是要规划出今后12年的中国教育发展道路和发展方向。

  眼下应对国际金融危机,促进经济平稳较快发展,不仅要顾眼下,还要看长远,要培养和储备人才。温总理在多个场合说过,“只有一流的教育,才有一流的国家实力,才能建设一流国家。”这个纲要是21世纪以来我国第一个教育规划,让人民群众满意、符合国情和时代特点,是必要的。报告中紧接着提到的年内要重点抓好的几个方面工作,即促进教育公平,优化教育结构,加强教师队伍建设,推进素质教育等等,也都是制定教育规划纲要要着力解决好的问题。

  正像我们的记者说的,这个规划纲要的制定是在用群众智慧描绘教育蓝图。在第一轮征求意见过程中,各界人士发表了210多万条意见建议,其中教师队伍建设最受关注,特别是农村教师队伍建设。大家认为目前教师待遇低,尤其是农村教师待遇更低,生活保障条件差,城乡、区域、校际之间待遇不均衡,无法调动教师的工作积极性,应提高教师工资待遇。这也正切合了今年报告中提出的“对义务教育阶段教师实行绩效工资制度”措施。

  可以说,纲要公开征求意见,是中国教育史上群众参与度最高的事件,是政府科学决策、民主决策的一次生动实践。这种问需于民、问计于民的方式,充分体现政府以人为本、执政为民的作风。我想,这次规划纲要的制定过程和方式,也为大家发出了一个教育改革的新信号,这个信号就是,民意与决策互动将是今后教育改革发展的一条光明路径。

  最抢眼数字

    1200万和120亿


  记者:总理在今年的报告中,就教育问题提到几个数字,您感觉哪几个数字最抢眼?

  温红彦:我认为今年最抢眼的一个数字,是关于义务教育阶段教师实行绩效工资制度,提高1200万中小学教师待遇,中央财政为此将投入120亿元。提高农村义务教育的质量、师资队伍建设是关键,这是前几年“两会”上人们呼吁最多的问题之一。从去年起,开始重视农村教师缺乏的问题。记得在去年的政府工作报告中,加大农村师资队伍建设被特别提出,并要求完善和落实教师工资、津贴制度。农村教师在农村教育中起着关键作用。农村教师当前所面临的最大问题,一个是待遇问题,一个是素质问题。待遇问题,工资、职称、住房这些都应该逐步加以解决和提高。只有采取有力措施吸引优秀的人才来当老师,稳定现有的中小学教师队伍,提高教师队伍特别是农村教师的素质,才会有真正好的教育。在去年政府工作的基础上,今年的报告中,进一步明确了要加强教师队伍建设,并推出了实质性的措施,可以看出政府在教育改革方面不仅定位十分准确,而且推进扎实稳健。

  记者:今年的政府工作报告与去年的相比在教育方面有什么相同点和不同点?

    温红彦:温总理的报告讲到2009年的主要任务时,讲了七个方面,第六方面是大力发展社会事业,着力保障和改善民生。其中讲到教育工作时,和去年一样,开宗明义还是优先发展教育事业。可以这样说,进入新世纪以来,政府工作报告是一脉相承的,“优先发展教育”,是一以贯之的原则。而它所制定的目标又是不断完善的,扎实推进的。这体现了政府工作的连续性和目标的坚定性。如果说有什么不同,那就是提出对义务教育阶段教师实行绩效工资制度这一实质性的措施。

  记者:请用一句话总结一下今年政府工作报告带给您的感受?

  温红彦:评价去年成绩实实在在,部署今年工作措施有力,给人提振信心,让人充满希望。从温总理的政府工作报告关于教育方面的论述,也可以看出,我们的政府正在朝着服务型政府转变,公共财政正在真正向民生倾斜,各种方针政策的制定力求以人为本、科学民主;可以看出,我们的政府在改革发展中,发现什么问题,解决什么问题,不断化解前进中的新矛盾,不断满足群众的新诉求,不断朝着人民满意的目标努力着,是一个十分负责任的政府。

(责任编辑:林露)
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