2010申论热点：民生工程也是民心工程

　　济南市2008年为群众办的12件实事，有一件正在如火如荼地进行，而且要持续3年，那就是家喻户晓的棚户区改造工程。

　　济南的棚户区改造，面广，共38个片区、近200万平方米；量多，涉及群众3万多户、10万余人；难度大，几乎都处于中心城区，拆迁、建设、安置等成本高，麻烦多。济南市克服重重困难，使工程以超乎寻常的速度进行。对此，市委负责人有一句话说得好：“棚户区改造是民生工程，也是民心工程，必须坚定不移地推进，不折不扣地办好。”

　　济南是泉城，也是古城，历史上曾有“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”、“家家泉水，户户垂杨”的美景。城市古老值得骄傲，却也不可避免地造成城市建设的历史欠账较多。百年前的商埠繁华区，后来成了棚户区；建国初期建的宿舍，如今成了危房。这些土坯房或砖木房，低矮潮湿，年久失修，拥挤不堪，被围在飞速崛起、鳞次栉比的高楼大厦中。蜗居在几十年前的老旧平房里，棚户区一度成为被遗忘的城市角落。让10万群众告别棚户区，住进新楼房，改变生活环境，提高生活质量，确是改善民生的重大工程。

　　民生工程也是民心工程。住房关系群众冷暖安危，自然牵动民心。以拆迁为由把群众安置到城市的边边角角，上班、上学、生活不便，得不了民心；站在部门利益角度，与开发商“勾结”，谋取收益，挣老百姓的钱，得不了民心；暗箱操作，老百姓没有知情权，没有说话的份儿，也得不了民心。济南市棚户区改造以就地回迁安置为主，货币补偿、异地安置为辅，让大部分群众都能回到原地居住、生活。采取政府主导而不谋求收益，是为了规划更科学，操作更透明，监督更有效，建设速度更快，质量更有保证。民主、公开操作，让老百姓有效参与，户型设计甚至征求老百姓的意见，无不得民心，顺民意。

　　民生工程要真正赢得民心，关键是把好事办好，办到群众心坎儿上。为确保群众住得上、住得起，济南市规定按房屋总建筑面积配套建设一定比例的公建用房，由居委会经营，所得收益用于困难居民物业补助。某街道组织的亲情搬迁服务队帮助社区居民搬家，寻找房源信息，把居民当亲人，实现了积极拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁。棚户区改造过程中，需要妥善处理拆迁、建设与社会稳定、环境优化、民生改善等各方面的关系，要求政府必须从基层做起，从细节做起，把工作做细做实，无形中提升了党和政府的形象以及执政能力。落实科学发展，积极改善民生，热情服务群众，已成为各级干部的共识和追求。告别棚户区，住进新楼房，不仅改善了群众的居住环境，同时也改变城市形象，提升城市品位，以及一个地区的人文环境和生态环境。这样的变化，在条件好一些的城市，或许早一步实现了，条件一般、历史欠账多的城市正在努力，或者还要等待一段时间。不管早一点晚一点，身处其中的百姓，无不亲身感受到改革开放带来的巨大变化，享受到经济发展带来的可喜成果，体会到科学发展、和谐进步的种种好处。这样的发展变化，同时也让百姓对未来的生活更加充满信心、希望和憧憬，就像已经拆迁的棚户区群众憧憬明年将要住进新楼房一样。