2010申论热点：如何确保食品质量安全？

　　近年来，食品安全事件频繁发生，特别是婴幼儿奶粉事件，对人民生命财产造成重大损失，给我国商品信誉和国家形象带来严重损害。

　　中央经济工作会议从经济社会发展全局的高度，对食品质量工作提出要求：“高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，建立最严格的食品药品和安全生产标准，建立权责利相对应的法律追究惩治体系。”充分体现了中央对食品质量的高度重视，是全面提高我国食品质量水平的重要契机。

　　“民以食为天”，食品质量安全是每个人的最基本需要，也是扩内需、保增长的重要前提。今年，各相关部门将按照中央经济工作会议要求，抓法制、抓源头、抓标准、抓监管，全面提高食品质量水平。

　　抓法制——

　　建立权责利相对应的法律追究惩治体系

　　去年10月，针对婴幼儿奶粉事件，食品安全法草案三审稿作了八处重要修改，包括严控食品添加剂目录；要求县级以上政府“对食品安全实行全程监督管理”；食品不得免检；食品安全事故不得隐瞒、谎报、缓报等。今年国家质检总局还将加强即将出台的食品安全法的配套法规制度建设，加快起草《产品质量安全监管条例》、《进出口食品安全条例》等行政法规。

　　此外，中央经济工作会议还提出要建立权责利相对应的法律追究惩治体系。这就要求我们深化行政审批制度改革，切实落实食品安全责任制，深入推进行政执法责任制，尽快建立权责一致、定岗定责的权力配置机制，监督制约、违法必究的责任追究机制和赏罚分明、行之有效的奖惩机制。

　　抓源头——

　　从田间地头抓起，从动物饲料抓起

　　产业链条长是食品工业的特点，这就要求各监管部门各司其职，密切配合，做到无缝对接。粮、果、蔬食品质量要从田间地头抓起；肉、蛋、奶食品质量要从动物饲料抓起，引导企业严格实施原料进厂和产品出厂检验。

　　抓标准——

　　建立最严格的食品药品和安全生产标准

　　中央经济工作会议提出建立最严格的食品药品和安全生产标准。标准制修订是提高食品质量的重要基础性工作，目前我国食品标准在国际上还相对落后。今年相关部门将加快食品标准制修订，健全国家标准体系，提高标准质量，并尽快完善食品检测方法标准体系，抓紧制定和完善食品添加剂检测方法国家标准，积极采用国际标准和国外先进标准。

　　抓监管——

　　加强食品质量风险预警，帮助企业完善质量安全控制体系

　　为全面提高产品质量安全水平，中央将部署在全国深入开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动。质检总局也将组织开展食品安全大检查。一方面建立质量违法违规企业“黑名单”制度，建立质量安全巡视制度、明察暗访制度和举报奖励制度，让失信者失去生存环境。另一方面研究建立国家质量奖励制度，促进提高优秀企业和优质产品的市场竞争力。

　　企业是食品质量的第一责任人，建立食品质量安全监管长效机制，关键是强化企业质量诚信意识，引导企业增强法制观念和社会责任感，督促并帮助企业建立和完善质量安全控制体系。质检总局将加快建立以准入、追溯、召回、退出制度为核心的质量安全监管长效机制，提高准入门槛，并加强对获证企业的监督检查。

　　质量不合格的食品会影响人民生命健康，因此食品质量监管当以预防为主。相关部门将积极关注国际食品质量安全的新趋势，密切关注国内加工食品行业的新发展，建立以风险管理为中心环节的质量安全监管制度，做到对食品质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处理。