纳群言 集众智·教育规划纲要大家谈(第十五期)  

大家谈:一位镇教办主任的烦恼

  

2009年02月17日06:20  来源:人民网-《人民日报》

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  谢正军绘

  【点题的话】近年来,国家不断加大对农村教育的扶持力度,力图缩小城乡差距,推进城乡统筹,农村办学条件和办学水平都得到了很大提升。但农村教师数量少、素质有待提升的问题,已成为农村教育进一步发展的瓶颈。

  春季开学,一位基层教育工作者给本报发来电子邮件,讲述他在工作中遇到的尴尬。简单真实的话语,使我们对解决农村教师问题的紧迫性有了更深刻的感受。提高农村教师素质,保证农村教师供给,使农村孩子与城市孩子拥有一样的成才条件,的确是不该推卸的责任。  

  

  新学期开学前后,是我这个镇教育办公室主任最焦灼的时期。每到这时,每个学校的校长,都拿着教师需求报告在我办公室“死缠烂打”,要求多给自己的学校派遣教师。这时,我却只能两手一摊:我手下没有多余的教师,如何派遣?校长便说:现在搞素质教育,教育办公室一再要求开全课程、开足课时,我只有这几个教师,而且还多是年老体弱的,怎么能达到上级要求?我则两眼一瞪:有没有合适的教师我不管,课程开设不符合上级要求就不行!不达标,你就别干校长了!校长只能无奈地走了,可我的内心也跟着愧疚、揪痛起来。

  我也有我的难啊!

  近几年,全镇先后有50多位教师“孔雀东南飞”,10多位教师病逝在了三尺讲台上,每年都要有10多位老教师退休,而新分配来的教师才20多个。这样,全镇在职在岗的教师已经由2000年的500多人急剧下降到如今的320人!

  面对这样的“无米之炊”,作为镇教育办公室主任,我只能对校长的合理要求“耍赖”。可是想想,校长们又能对谁“耍赖”呢?他们的办法只能是将小班合成大班,然后再让一个教师既教语文又教英语,还教综合、品德、音乐、体育。你说,这么一来,小班化教学、素质教育又从何谈起?

  “素质低、年龄大、人数少、工作强度大、工资待遇差”,这可以说是当前农村教师队伍状况比较准确的概括了。先说年龄大。目前,工作在农村教学第一线的主力教师,特别是小学教师,大部分是上世纪六七十年代加入教师队伍的民办教师,现在已经进入退休高峰期,再过几年,农村可能会出现有些学校无教师的现象。到时候该怎么办?

  农村教师待遇偏低也是回避不了的事实。在同一县内,城乡教师收入相差1/3以上,而且农村教师不享受住房公积金等政策,甚至有的县农村教师没有医疗保险,有病不敢看……这些都严重影响了教师献身教育事业的积极性。一些有门路的教师(尤其是青年教师)总是千方百计地往城区流动,这让本来就滞后的农村教育“雪上加霜”。

  2007年前,教师工资由乡镇负责发放,财力薄弱的镇政府不愿接纳新教师,将上级分配给的新教师退回;2008年起,乡镇教师的工资由县政府统一发放了,乡镇有了接纳新教师的积极性,可是,财力同样困难的县政府又不愿给乡镇分配新教师了,于是,乡镇教师只有退休的、病逝的,却没有新补充的。去年采用各种办法,各个学校终于正常开课了;可到了新学年,教师缺口更大了。即使撤换了校长,又能解决问题吗?再说,我这个乡镇教办主任的责任又到哪里去了?

  现在国家在制定教育规划纲要,其中对农村教育给予了很大的关注。这是个大好事!我从事农村教育工作许多年,也来给农村教育支支招。

  首先,解决农村教师待遇问题,我觉得应该重新设计我国的教育财政结构,消除城乡教育双轨制。农村教育应由省级政府统一规划,由中央、省两级政府作为投入主体,各级政府的配套资金要划入教育财政专户,由教育部门管理,接受相关部门监督。

  其次,在解决师资问题上,省一级政府要根据农村教师的实际需求,每年向县级政府下达教师招聘数量,并且强制执行,将农村教师的选拔、培训纳入法制化轨道,及时为农村教师队伍补充新鲜血液。同时,让农村教师享受和城市教师一样的待遇。工资由省级财政拨付,省域内教师工资基本一个样;解决农村教师的医疗保险问题,要防止农村教师有病看不起、因病致贫的现象。

  第三,教育是一种长线投入,投资教育对地方政府官员政绩的“回报率”很低,所以,只让地方政府官员“凭良心”去发展农村教育是不可能的。因此,国家必须出台硬性法律制度,将教育发展指标作为最重要的社会事业之一,纳入对地方政府官员的考核。办学中如出现重大问题,除了追究校长等人的直接责任外,还要追究那些对教育漠不关心、犯有渎职行为的政府官员。

  盼着以后再开学,我不用再因为“巧妇难为无米之炊”和校长们“耍赖”。因为我相信,到那时候,农村的教育就有了进步和生气,农村的孩子也能拥有更好的学习条件和更多的成才希望。

  (山东省肥城市桃园镇教育办公室主任  雷印迎)


相关阅读:人大代表:组织退休教师下乡支教

(责任编辑:杜博)
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