纳群言 集众智·教育规划纲要大家谈(第八期)

大家谈:走出“教育GDP”误区

 解读素质教育的“山东样本”(下) 

本报记者  刘成友

2009年02月03日06:14  来源:人民网-《人民日报》

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  大家谈第一期:公众对教育有八大期盼
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  谢正军绘

  对于应试教育,人人提起来痛心疾首,但为什么行动上又常常表现得无可奈何、无所作为?素质教育改革喊了很多年,为什么在很多地方,这项改革一直是“雷声大、雨点小”,并没有取得预期的效果?在应试教育的大环境下,山东是怎样破解这一难题的?“山东样本”的经验又能给其他地方带来哪些启示?

  打破应试教育的“紧箍咒”

  开“罚单”用重典

  治顽症用重典。为了让这次素质教育改革真正“软着陆”,不再像以前那样“文件发下去,抽屉锁起来”,山东省对违纪违规的学校开始“动真格”。在过去的一年中,山东省教育厅共开出几十张教育“罚单”:2所学校被暂停招生资格,12所违规学校被撤销省级规范化学校称号,3名校长被免职,40名校长、2名县教育局长受到行政处分。

  用如此大的力度推进素质教育,不仅在山东历史上从未有过,在全国也很罕见。有专家表示,这些“罚单”,显示了山东省教育部门“与其坐而议,不如起而行”的改革决心。

  不过,人们不知道的是,这些看似平静的“罚单”背后,其实充满了地方与教育厅的“利益博弈”。一些学校违规被罚后,地方上总会派人来教育厅求情。“我们顶住了压力。校长的处理权限在地方政府,你不撤校长可以,那教育厅就撤销你省级规范化学校的牌子,这意味着真金白银的损失,地方和学校的名誉也会受损。”山东省教育厅基教处处长关延平说。

  山东省教育厅不久前进行的一项调查也许更能说明问题。被调查的地市教育局长、高中校长中,有近半数认为,当前推进素质教育,最大的阻力仍然来自不科学的教育政绩观。很多校长、老师承认,尽管不公开排名了,但是受传统思维方式和管理模式影响,高考的压力仍然很大,升学率仍是校长们最关心的一个指标。

  一位高中校长一语道破“玄机”:“如果各级领导不再给我们施加高考升学压力,我们也就不用在素质教育与升学率之间‘走钢丝’了。”他说,一些地方的教育管理者用前几年抓GDP的办法抓教育,层层下达升学指标,并以考试成绩、名次定奖惩。为了提高升学率,近年来,各地各校的恶性竞争愈演愈烈,有的学校每年用于招收高分复读生的费用就达二三百万元,有时一个“好学生”,甚至有五六个学校争。

  有教育专家表示,在素质教育推进的起始阶段,山东省用行政处罚的手段处理问题,是必要的,也是有效的。但对不规范办学行为长期采取高压态势,不是治本之策,关键还是要优化教书育人环境,走出“教育GDP”的误区,打破戴在校长、教师头上要分数、要名次的“紧箍咒”,树立科学的育人观和教育政绩观。

  保证高考竞争的公平性

  以省为单元整体推进

  山东这次改革还有一条更关键的经验:以一个省为单元整体推进。山东省教育厅厅长齐涛表示,在目前的高考体系下,山东是一个高考录取的单元,全省高中“齐步走”,就可以让全省的孩子在同一个平台上竞争,素质教育就具备了可行的前提。

  莱芜市教育局局长陈灿群的话,从另一个角度验证了全省“齐步走”的必要性,“如果让莱芜自己试点,我坚决不干。各市的升学利益是有冲突的,必须有一个公平的竞争环境。就像看足球赛,大家都坐着看,挺好;要有人非不自觉地站起来,那么谁坐着谁就会看不到球。全省统一行动没有风险,我们坚决执行。”

  山东刚开始动真格的,持观望态度的人不少。一年过去了,赞同、表扬的声音慢慢多起来。对此,齐涛坦言,这次推进素质教育,不是改良,不是新政,更不是别出心裁的革命。它只是一种回归,是试图回归到教育的基本规律上来,“而且,目前山东做的仍然只是‘皮毛’,比如规范作息时间,规范节假日,规范作业量,这些都是教育管理最应该做的、最基本的东西。至于素质教育的真正内核,我们并没有触及。”

  “对于素质教育来说,统一思想仍然任重道远。教育行政机关的转变困难重重,教育政策的执行力仍然面临挑战。”山东省教育厅副厅长张志勇坦言,一些深层次的矛盾和问题仍在阻碍改革前行,“素质教育为什么难推进?这里头既有老障碍,又有新问题。”他说,我国传统文化中的“望子成龙”思想、找工作时“惟文凭论”等,就是老障碍;而目前城乡教育条件的差距、对教师和学校的评价机制不完善、教育中的利益格局需要调整等,就是新问题,“这些问题,不是教育部门一时能解决的,也不是山东省一地能解决的。” 

  

  

  更多信息,请见人民网教育频道http://edu.people.com.cn

(责任编辑:姚晓晨)
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