武汉晚报：公务员退出机制不能走过场

　　连续两年年度考核被评为“不称职”等级的公务员将被辞退。12月2日，国家公务员局连发《公务员培训规定》、《公务员奖励规定》、《公务员考核规定》三个试行规定，并于即日起生效实施。（12月3日《北京晨报》）

　　这是《公务员法》实施以来第一次对公务员考核做出如此细致的规定，“公务员退出机制”从舆论层面转化为制度文本。但要想让退出机制良性运转，还得由此进一步建立可操作、可监督的实践方法。

　　公务员的“廉”如何界定，“能”怎样评判……这些，都需要一个具体的标准。从国外的情况来看，公务员考核制度需要完善到位的配套“细则”。如新加坡，政府甚至规定公务员用公款喝100元以上的酒就要被视为“不廉”；美国则设有一个专门的部门把联邦级公务员的工作能力、数量、质量和适应能力等分解成详尽的多项因素，以此作为考核公务员的依据。

　　反观我国，基本上是“个人述职加领导考评”的内部考核模式，内容宽泛，形式大于内容——实际上造成了公务员绩效如何，是否称职，是“领导说了算”的结果。这种考核机制不变革，公务员退出机制只能停留在纸面上。因此，要想考评起到实质的作用，就必须改革考评机制，量化和细化考核指标，确保其不会沦为走过场。

　　另外，不管是退出机制还是考核机制，都不能独立存在，而要依托完善的公务员管理制度体系。像在发达国家普遍采用的公务员家庭财产申报制度，在我国基本还是一个空白——离开了这些辅助考核的信息，公务员考核不但难以触及实质性的问题，也会遭遇重重阻力。

　　配套制度建设是公务员退出机制落实的基础，公共监督则是一个强大的外部动力。公务员与民众的关系不仅是管理与被管理的关系，还是被监督与监督的关系——或者说，公务员是不是称职、是不是优秀、是不是该被辞退，公众需要拥有着重要的投票权。在科学的考核制度上引入民众的监督，将会使“公务员退出机制”更为名副其实。

　　来源：武汉晚报