实录：教育部2008年第2次例行新闻发布会 (8)

[王旭明]这个问题我们最近也关心到，我手里拿到媒体的报道，还是挺多的，因为媒体非常关心这件事，有一些报道还非常具有专业的眼光，有些建议是，为什么进课堂的都是样板戏，还有新闻媒体是能够善与炒作吗？比如还有“去年开学教华尔兹，今年开学上样板戏，请问是不是先问问民意？”，我认为这联系的挺好，我都没有联系在一起。首先感谢大家对课程改革、课程设置的关心。姜司长也介绍到，教育部今年在三月份到明年七月份一年时间是试点，不是全面，全国大面积推广，就好象华尔兹第一套舞蹈，有七个舞蹈，很多学校把推广和要求给等同起来了，推广是一个含义，要求必须要这么做，推广是另外一个意思。 [16:32] 

[王旭明]另外我们觉得这项试点工作一定有一个原则，就是在实践中不断完善的原则，肯定有这样和那样的不尽如人意的地方。我们在实践中来完善。有兴趣的记者，我建议跟踪这十个试点的省的学校，看看这些学生是怎样学唱，他们的情况是怎么样的，如果有兴趣的记者可以做一些这样的报道。 [16:32] 

[瞭望周刊记者]我刚才很高兴听到主持人和台上领导都在讲农村义务教育决定发展水平很关键的因素是教师，我想接着问我们农村教师的问题。去年、前年写关于农村教育或者农村教师情况的时候，我总要引用一些材料，就是教师的状况是属于城市超编、农村缺编，我不知道这是不是一个事实？还有在农村教师缺编的情况下，还有一个是结构性的缺编，从学科上不是平均的，我们教学大纲需要小学中学教什么课，它没有某一些方面的老师，比如说外语，比如说音体美等等，这样的话，可能对我们现在教育培训又提出新的努力的方向。这是一个问题。 [16:35] 

[瞭望周刊记者]还有一个问题，刚才主持人也讲到，我们今后要办的一件事，要提高我们“普九”的水平，我认为这一点特别重要。为什么这么说呢？因为我去年听到一个教育方面课题组到甘肃一些县调查农村义务教育的办学情况，他们调查了一个县的几所初中，就看看它的办学水平到底怎么样。因为初中有六门课，小学两门课。就说初中，初中六门课完全可以看出普九水平，那些学生毕业考试，不是升学考试，六门课都达标的，就是及格的，只占20%，这如果是属实的话，就足以说明农村义务教育的“普九”水平非常差，至少初中教师水平非常差。我不知道咱们台上领导如何看待这个问题？ [16:35] 

[宋永刚]您对教师问题很有思考。我们做了多次深入的交流。结构性矛盾突出的确是目前教师队伍面临的一个深层次的问题。这与我们的国情和目前农村教育的现状是分不开的。2006年全国县镇以下（不包括县镇）农村中小学是33万多所，占全国中小学校总量的79%多一点，将近80%。全国普通中小学的专任教师是1043. 8万人，而不包括县镇的农村教师514.7万，占49.3%。这说明什么问题？说明教师分布上的差异。县镇以上学校一般是成规模的，农村学校布点一般比较分散特别是山高路远的地区，由于自然条件、历史地理等诸多方面的原因，学校又很难完全集中，即使学校只有少量学生，也要保证学生接受义务教育的权利，因此就存在一方面一些学校特别是城市学校有超编的现象，另外一方面，一些农村学校又缺老师。越是偏远贫困地区、高寒地区、牧区，这样的地方越缺老师。 [16:37] 

[宋永刚]按照正常的情况来看，偏远贫困地区的学校让大学生自愿去是很困难的。《义务教育法》规定，政府应当在区域内有效合理的配置教师资源，要鼓励校长、教师的合理流动。不均衡这种结构性的矛盾是客观现实，并且它可能还会持续很长一段时间。因为它跟城镇化进程、跟经济发展的程度、跟其他非教育的问题密切相关，所以我们要解决目前农村学校需要合格老师、农村孩子需要好老师的问题，必须多管齐下。 [16:38] 

[宋永刚]首先就是要有合格的老师能下得去，当然理想的方法就是大幅度提高农村教师的待遇，让这个职业真正具有吸引力，才能让更多优秀学生下得去。但是我国农村面广量大，要做出这样的决策，还需要各方面条件来保证才行。在这种情况下，我们又不能等待。这几年，教育部和各级地方政府采取了多种办法：一是鼓励、支持城镇教师去支教。这是特殊阶段一个有效的措施。包括我们现在实施的特岗计划，为什么说是创新的示范性举措？因为设岗地区财政很困难。一些县，你要让他们自己招老师，它财力有限，不太可能马上就做。所以我们采取一个特殊的办法，在事权不变的情况下，由中央政府出钱，头三年工资由中央来包，让他们通过这个办法创新补充机制，招到合格老师，把合格老师引进教师队伍中去，三年以后，地方政府再接管，通过这个办法，能够为农村学校留下一大批骨干教师。我们也希望地方政府能采取类似的举措，这是一个办法。 [16:39] 

[宋永刚] 二是大力推进师范生实行支教。教育部要求师范院校对高年级师范生进行不少于一个学期的教育实习。师范生实习如在城里学校安排起来会遇到这样、那样的困难，但是在农村很受欢迎，当然这也需要取得地方政府的支持。在这里推荐几个做得比较好的地方，比如河北师范大学、山西忻州师范学院。去年，周济部长专门到山西忻州师范学院进行了实地考察，要求我们进一步加大工作力度，推广山西忻州等地的经验。这是加强师范生实战能力的办法，也是加强农村师资力量的一个办法。 [16:41] 

[宋永刚]另外，针对教师学科结构的矛盾，要采取一些特殊办法解决。现在农村音、体、美老师紧缺，特别是美术、音乐，目前艺术类学生自愿下到农村学校还比较困难。所以对音、体、美，包括外语教师，我们必须采取一些特殊的办法，比如最近我们同国家体育总局进行了沟通，希望部门联手，专门策划实施一个针对农村体育老师的培训计划，因为这确实是现实的急迫需要，上次我们开会时，有一个局长举了一个很生动的例子，现在讲学生健康第一，早晨要起来跑操，有个别学校的个别体育老师跑不下来，老师跑两圈跑不动了，学生还在跑。还出现紧急情况，比如说学生掉到水里了，这时其他老师束手无策，好不容易赶来一个体育老师，但是这个体育老师不会游泳。如何去救孩子？所以我们要采取针对性措施进行培训。 [16:42] 

[宋永刚]还有外语老师，外语专门人才到农村学校任教很难得。外语教学有一个发音的问题。周部长多次提到，要请最好的外语老师讲课录制光盘，让农村老师放光盘教学生学英语，这样效果比较好。如果英语老师发音不好，孩子也会有口音，将来纠正起来会很困难，还不如跟光盘模仿。所以需要从各方面采取有针对性措施，需要调动一切力量来做大量的工作。 [16:43] 

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