北京公务员考试申论背景材料详解(二)

作者:新东方北斗星公务员考试研究中心研究员 戴斌

2007年12月25日10:53  来源:人民网-教育频道

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  背景材料四:

  温州打火机:用品质点亮欧洲市场

  (文章选自: CCTV《经济信息联播》)

  刚才我们跟随记者观察了解了几个中国优秀企业,确实也为中国制造感到放心和自豪。 
 
  中国的大企业已经越来越有国际型大企业的风貌和内涵。

  其实中国的小企业也一点不逊色。就拿打火机来说吧,温州的民营企业生产的打火机占了全球打火机的70%。

  我知道中国近年来,温州打火机走出国门的路子走的并不是非常通畅,2001年,欧盟启动的CR标准几乎关闭了温州打火机的欧洲之路。

  当时欧盟提出来,打火机要有儿童锁等等以前从来没有过的要求,条件的确是非常的苛刻,那么,时隔五年,温州打火机却冲破了欧盟的这个技术壁垒。是什么改变了温州打火机的命运呢?

  记者说,我现在来到温州一家

  打火机企业的生产车间,在这里我们了解到,每一款打火机从开始生产到成品要经过七、八道工序,每一道工序都有严格的检测关。我们现在看到的水中浸泡的是打火机的半成品“气箱”。工作人员告诉我,现在的水温已经达到了65度,气箱要在这样的温度下浸泡半个小时,这个过程中如果发现漏气就不能进入下一道工序了。

  对于打火机来说还有一个重要的安全指标就是火焰的高度,在这个生产车间里我们看到,每个工人面前都有这样一个计量尺,他们要对每一个打火机的火焰高度进行精确的测量。根据技术标准,像这种普通打火机的火焰最高不能超过8厘米,正常火焰不能超过3厘米。对于消费者来说,判断打火机品质好坏还有一个简单的标准。

  温州日丰打火机有限公司技术员说,每一款打火机连续打十次,有两次不着火或两次以上不着火的,就是说这个产品是不合格的,单打每次要持续燃烧两到三分钟。

  技术员说,一个打火机必须要在24小时内通过10000到15000次的打火实验,通过了它就是合格的,意味着一个消费者如果每天抽一包烟的话,可以正常使用两年以上。

  工作人员告诉我们,这一目标的实现得益于他们和美国ZIPPO公司合作生产的电子打火部件。

  记者说,我手中拿的就是打火机的重要部件电子打火器,为了保证点火的质量和使用的寿命,每个打火器在进入生产程序前都要经过电脑波形测试,如果显示为这样的图形,就是合格的,而出现这样的图形就要被淘汰了。

  温州打火机对于品质近乎苛刻的要求与2001年开始的CR风波有着直接的关系。2001年10月2日,温州日丰打火机有限公司最早接到了来自欧盟的一封函件,称为保护儿童的安全,将对从中国进口的2欧元以下的打火机,提出安装儿童防护锁的要求,而这项技术专利掌握在欧美国家手中,每一款打火机的检测费用需要花费两万美元,3到6个月的时间。这对占有欧洲70%市场的温州打火机来说无异于灭顶之灾。于是以日丰为代表的20家温州打火机企业联手开始应对CR。

  由于遭到中国企业的集体反对,欧盟在2003年底宣布,暂不执行CR标准。但在2004年3月提出将打火机安全标准ISO9994升级为强制执行标准,这对温州打火机又是当头一棒,他们能够闯过这一关吗?

  温州烟具行业协会副会长 日丰打火机有限公司董事长黄发静说,他们的法规在修改,我们也沿着他们修改的程序去做。

  在接受欧盟ISO9994标准的同时,温州打火机也在不断实现自身的技术突破,除已有的直冲打火机和防风打火机外,他们正在研发的高原打火机目前已经可以做到,在海拔3000米的高度正常点火,主要是由于它改变了出火口的结构,使喷发的气体更容易氧化。

  记者说, 这是一款专门针对CR标准生产的打火机,它带有儿童防护功能,正常情况下,它的开关是被锁定的,只有拉开这个防护锁后,打火机才能够点火。

  在温州打火机的步步推进中,CR标准也在悄悄改变。今年3月正式实施的这个标准取消了两欧元的价格限制,变成了产品有两年的保质期,在欧洲有一个固定维修点,经维修或更换零部件使用寿命可以达到五年。据了解,目前温州多数出口打火机企业都已经在德国、法国、西班牙等欧洲国家建立了固定的维修点。应该说在长达五年的与CR标准的搏羿中,温州打火机和欧盟在品质的要求上达成了一致。

  温州烟具行业协会副会长 日丰打火机有限公司董事长 黄发静说,我们其实也学到了很多,CR法规促使我们提高产品质量,对执行标准有了更高的认识,我们也必须做到这一点,否则这个门槛就迈不过去了。

  记者说,这里是温州市出入境检验检疫局技术中心的打火机实验室,这个实验室出具的打火机出口检测报告今年五月得到了欧盟的认可,这就意味着温州打火机拿到了出口欧盟的正式的通行证。

  温州市出入境检验检疫局动植检处处长 周国芳说,中国所有出口的打火机都需要在像我们这样的实验室经过检测后才能出口,目前我们很多产品是出口到欧洲,而在欧洲目前像这样的实验室一个都还没有。

  背景材料五:

  德国行业协会

  第二次世界大战之后,德国在法律上确立了市场经济的地位。而随着经济自由度的提高,行业协会作为传递不同政治、经济观点和利益组织的作用越来越重要,目前已成为企业和政府之间不可缺少的桥梁。

  德国约有30万个协会和联合会组织。从法律上讲,德国的行业协会可以分为公法形式和私法形式的两种协会。具有公法性质的是商会,企业主和企业必须依法参加,私法性质的协会是私人经济组织自愿联合形成的,其主要职能是在协会自治的框架内代表其经济利益。从行业协会的功能上讲,德国的行业协会可以分成市场协会和经济协会。市场协会的主要功能是对市场条件和市场价格施加影响,这类协会主要包括卡特尔、合作社、标准化委员会、工会等,其主要目标是确立工资、休假制度,在供货条件等方面确立标准,制定德国工业标准等;经济协会在政府、政党及公众面前代表并贯彻其利益,这类协会主要包括德国工业联合会、农业联合会、纳税人联合会、房地产业主联合会等,其主要目标是简化税法、降低税率、促进进出口,对标准的制定等施加影响。

  总的来说,行业协会不是国家行政机关的延伸,也不是单个企业的喉舌,他们代表的是行业协会中所有企业(会员)的利益。具体来说,有如下特点:

  1.依法设立,独立运作。

  2.服务企业,职能明确。德国行业协会的职能主要有以下几个方面:一是开展政策研究,提出建议;二是市场的分析研究;三是企业的发展与规划,质量、环保与技术咨询;四是成本价格的协调;五是收集与传递信息,组织培训;六是法律法规研究与咨询。

  3.组织健全,工作有序,其机构设置与理事长人选由协会自定。各协会形成纵横交错、梯形结构的组织体,常设机构工作人员不多,但多为行业专家,具有权威性。

  4.经费自理,自立自养。在经济上,行业协会的活动经费不要政府资助,主要靠收取会费以及培训、咨询、信息服务等。以法兰克福工商会为例,其经费三分之二来自会费,三分之一来自咨询收入。值得一提的是,在经费来源上,德国的行业协会为避免与企业竞争,一般不允许行业协会办实体公司。
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(责任编辑:臧文丽)
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