申论考前必读一:食品安全当从源头抓起

资料提供:金榜公务员

2007年11月19日13:44  来源:人民网-教育频道

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  食品安全当从源头抓起

  民以食为天。人命比天大。食品安全牵动着中央领导的心。2007年4月23日,中央政治局进行第四十一次集体学习,胡锦涛总书记提出,食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全。实施农业标准化,实现从农田到餐桌全程质量控制,对保障食品安全至关重要。

  中央的这一重大决策,不仅是出于对农业现代化的全局考虑,更深刻体现了以人为本的民生关怀。在食品安全事件频发的情况下,食品安全已不仅是一个影响农产品出口、农民增收的经济问题,而且成为关系民心安稳、政府形象的社会问题、政治问题。

  近年来,向来以会吃、敢吃闻名于世的中国人突然在餐桌前犹豫起来。要美食还是要健康,成为不少百姓每天都要面对的问题。一方面,红心鸭蛋、石蜡粉条、吊白块面粉、砒霜牛肉干、激素西红柿、瘦肉精猪肉、大粪小龙虾、致病福寿螺、有毒多宝鱼……层出不穷的污染事件严重打击着老百姓对食品安全的信心;另一方面,在国际贸易中,茶叶、蜂蜜、饲料、禽肉、大米、蔬菜等中国优势农产品,则被堵住了出口通道。日本、欧盟等国家和地区不断筑高“绿色壁垒”,特别是日本去年实施了严苛的“肯定列表制度”,一下子将农药、添加剂的受限制种类由63种提高到799种。 “没有规矩,不成方圆。”在这种内忧外患的形势下,中国的食品安全必须从源头抓起,走标准化的道路。实施农业标准化是保障食品安全的基础条件,是源头性工作。

  农业标准化就是要运用统一、规范、协调、选优的原理,把科研成果和实践经验转化成具有可操作性的标准,指导和规范农业生产活动,以确保农副产品及其加工品的质量达到一定的要求,从而在源头上确保食品安全。通俗地讲,实施农业标准化,就是要求农业生产要像工业生产一样精确,要像药品生产一样严格。这对我们“靠天吃饭”、“靠感觉种田”的传统农业生产方式提出了新的挑战。

  我国的农业标准化工作兴起于上世纪60年代中期,目前已初步形成以国家标准为基础,行业标准和地方标准相配套的农业标准体系。然而,不可否认的是,这些进展与人民群众对安全放心食品的强烈渴望,与现代化的紧迫需要之间,仍然有非常大的距离。其中,三大问题尤为突出:

  其一,标准不足。专家认为,我国农业标准的技术含量很低,食品安全标准则大大落后于国际水平。目前我国食品工业国家标准只有四成左右等同采用或等效采用了国际标准,食品工业行业标准的采标率不到15%,而且同一个产品甚至有几个互相矛盾的标准。很多地方抱怨发达国家设置的“绿色壁垒”过高过严,却往往忽视了这样一个事实:我们对于农产品以及制成品的安全标准订得太低太宽。“绿色壁垒”其实给了我们一个提高认识和水平的机会,能否抓住危机中蕴涵的机遇,不仅关系到中国人的餐桌安全,而且关系到中国农业能否脱胎换骨,真正走向现代化。

  其二,执行不力。由于政出多门、市场秩序混乱等原因,很多农业生产标准和食品安全标准难以贯彻落实。事实上,苏丹红、吊白块、工业石蜡等都是国家明令禁止使用于食品生产的,但是这样的工业原料在市场上到处可以买到,加上监管不到位,不法厂家和商贩违规、违法的成本很低,被查获的风险很小。一些部门的日常执法检查还只是凭经验和感官进行,本身的科学性就不足,执法质量可想而知。统计显示,目前我国已制(修)订的农业标准推广实施率仅为20%;按照标准化要求组织生产的农产品占全国各类农产品生产总量的份额仅为15%;现有各级农业标准化示范基地面积不足全国农作物总面积的5%。 其三,组织不够。总体而言,我国的农业基础推广体系已经网破、人散,难以发挥农业技术推广的作用;农民经济合作组织在广大农村的覆盖率还很低;“公司+农户”的发展模式,由于缺乏稳定的利益关系和约束机制,面临挑战。一些外向型农产品深加工企业转而采取“公司+农场(养殖场)”模式,建立自属基地和合同协作基地,将农民变成产业化工人。显然,农业标准化作为一门科学,仅靠宣传是不够的。广大农民并非缺乏科学种田的意识,也不是不知过量农药化肥的危害,他们最缺乏和最需要的是有效的组织。只有利用市场机制将农民组织起来,使他们从标准化生产中获得更高、更稳定的收益,他们才会有动力去学习、贯彻现代农业标准。

  当然,农业标准化的制(修)订、实施、推广、管控是个系统工程,要做的工作很多,路也很长。老百姓希望,政府、企业、个人都能承担起自己的责任,使农业标准化和食品安全工作有实质性的大进展;那些高品质、低残留、绿色环保的农副产品不仅能出口,而且能走入“寻常百姓家”。

(责编:林露)
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