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长假制度“四个转变”值得期待 

华图公务员考试研究中心

2007年08月13日14:54  来源:人民网-教育频道

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        随着“五一”长假的结束,第二十个黄金周画上句号。国家旅游局副局长、全国假日办执行主任张希钦还指出:中国长假制度正经历从假日经济型向社会福利型、从大众观光向休闲旅游、从拉动内需向兼顾扩大就业、从数量调控到质量调控的四个转变。
  张希钦主任提出的“四个转变”,是把人们针对黄金周做出的诸多反思进行了比较系统的概括。因此,“四个转变”应该被视为一种顺势而为。具体来看,四个转变都有具体内容为依托。
  假日经济转向社会福利,是一个由经济诉求向权利诉求的转变。极不情愿之下,得不到休息权的人,生活中还有很多。而保障每一位公民享有闲情逸致的条件与权利,尚有巨大的作为空间。试想,如果闲情逸致只局限于机关、事业单位、规范化程度较高的企业,或者有钱、有闲的先富一族,这个话题也就无法上升到大众层面,意义也将大打折扣。
  大众观光转向休闲旅游的转变,是一个从简单“从众化”诉求向复杂人性化诉求的转变。早有专家呼吁,黄金周应该引入幸福指数、科学指数。大众观光式的窄角思维,把人们引向有限的传统旅游景点,“挤”、“急”、“险”、“累”之下,幸福、科学自然无从谈起。而只要可以满足自己的怡情表达和某种情结,只要能够在观赏性之外还有更多的参与性、娱乐性,民俗游、“红色”游、农业游、生态游等,人们又有什么理由拒绝呢?问题在于,目前的休闲品种开发,制度设计上的鼓励、引导还远远不够。
  拉动内需转向兼顾扩大就业,是一个从单纯消费视角向供需双向视角的转变。休闲是一项产业,而既然是一项产业,就应该考虑如何从“供”与“需”两个方面最大限度地释放能量。有政协委员认为,在“五一”“十一”之间,长达5个月“无长假间隔”太长了,应在中间增设一个新的法定黄金周,笔者认为很有道理。因为休闲产业遇到长达五个月的间隔,产品的开发、就业的推动作用,必然会大大降低。
  数量调控转向质量调控,是一个从单一价值观向综合价值观的转变。质量调控,就是要强调以人为本,以休闲者的感受为出发点和落脚点,而不是一些意义有限的经济数字。对于普通劳动者来说,“黄金周”可谓喜忧参半――喜的是大多数人确实增加了闲暇、享受时间;忧的是“黄金周”里太多的诸如乱涨价、服务缩水等不快之事,还没有一个制度化的防治通道。此外,黄金周毕竟不是旅游周,普通百姓还有很多个人琐事需要处理,但是政府机关、窗口行业的停摆或简单应付,让黄金周里的人们反而找不到日常的方便。
  “四个转变”的提出让我们在送走这个黄金周的同时,对未来的黄金周也充满了新的期待。

(责任编辑:石希)
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