面对农村“小升初”高峰带来的教师缺口，湖北省自2004年起，以每年从财政拨出专项经费购买阶段性服务岗位的方式，吸引大学优秀应届毕业生到贫困县的乡镇学校任教。如今，这项称作“农村教师资助行动计划”（下称“资助行动”）政策的实施初见了多赢的目标：农村学生享受到真正的教育公平，资教老师收获到自己的人生财富，农村合格教师补充机制显现雏形。

　　国家农村义务教育投入保障新机制的建立，将使长期困扰农村教育的校舍维修改造费用及学校公用经费能否有财政的长久支撑、教师工资能否按时足额发放、学生能否不再因贫困辍学等不确定因素，逐步从制度上得到消除，这是完全可以预期的。然而，这个新机制还不能解决的一个现实难题，就是在市场经济条件下如何为农村补充合格、优质的教师。

　　“有课本缺老师”的现象出现

　　伴随21世纪的到来，农村初中生入学持续出现高峰，教师缺编问题凸显。在有些农业大县，年净增新生达一两万之多，缺编教师竟以数千人计。有不少地方为了撑过缺教师的窘况，要么把七八十名学生合在一个教学班上课，要么让每个教师兼讲几门学科的课，要么聘请临时性的代课教师，代课教师没有官方认可的正式身份，其超低价的月薪甚至不够在城里吃几顿快餐，因此有人形象地称之为“教师群体中的农民工”。尽管如此，不少农村学校的一些教学班还是难免出现“有课本没老师”的尴尬。

　　农村教师数量严重不足的一大原因在缺编。由于许多农村教师编制主要依据当地（县级）财政承受能力而定，因此从一开始就定得偏高，比如有农村初中校生师比为22:1，这个比例意味着什么？按照成都市教育局副局长郑智渊的解读，即一个有50名学生的初中教学班，每周30多节课要由2.2个教师承担。考虑到教师还要备课、批改作业、组织学生活动，这样大的工作负荷，加上仅有千八百元的月收入，都成为农村留不住教师的重要因素。湖北阳新县教育局副局长刘少兰说，全县农村教育因普遍缺乏合格教师已经举步维艰。