福建高考"状元"68万元奖学金引发法律争议 (4)

2007年08月13日11:02

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　　捐赠是一种合同

　　据许一民介绍，朱子祠基金会成立于去年，由于水头经济比较发达，基金会吸引到了许多企业家的捐款，在修建了朱子祠后，剩下的100多万元被用作教育基金，专门奖励学习成绩优秀的学生。去年高考时，有1名学生考了市里的头名，另外有4个学生被清华北大录取，根据朱子祠基金会初拟定的章程，凡是水头考上清华、北大的学生和市里第一名的学生，奖励1万元，在朱子祠基金会成立伊始，就捐赠出5万元。今年陈默一举夺得省级理科状元，这是水头“破天荒的第一次”，基金会并没有相应的规章来奖励省级状元，于是基金会先后开了4次会研讨奖金的金额问题。

　　第一次开会，决定奖励陈默5万元，但有人认为太少，和水头的经济发展不匹配；第二次开会，决定奖励10万元，并征求捐赠5万元以上的社会人士的意见；第三次开会，这些社会人士都认为水头镇200多年没人考过全省第一了，现在出了一个理科状元，可谓“百年不遇”，应该多奖一些；第四次会议敲定：奖励陈默55万元。

　　许一民补充说，这次捐赠并没有附条件，完全不像外界所说———陈默的转赠是按基金会的“条件”办事，“陈默表态说，她的父母曾在南星中学就读，她要报恩，所以就把钱捐给了这所中学”。

　　分析陈默获赠68万元的构成，有1万元来自漳州一中的奖学金，2万元是漳州市级奖学金，10万元来自一家企业设立的奖学金，剩余的55万元是由朱子祠基金会捐赠。

　　李显冬介绍说，其中的1万元和2万元都是一种奖励，是一种行政行为，比如上级对下级，学校对学生，存在这种隶属关系；而10万元和55万元都是一种捐赠行为，捐赠人和受赠人是平等的民事关系，实际上，捐赠是一种合同，是捐赠人和受赠人双方的法律行为，“也就是说，只要双方意见达成一致，根据我国捐赠法，捐赠人就不能反悔，除非有情势变更的正当理由”。

　　“一般来说，捐赠都不会附条件，但假如附上条件，口头、书面均可，受赠人接受捐赠就一定要按照条件执行，否则捐赠人有权收回捐赠财产。”李显冬说，“如果捐赠人并没有附条件，受赠人在转赠时也和捐赠人进行了商议，那么转赠行为并无不妥。”

　　专家：3方均须纳税

　　整个事件中，捐赠人和受赠人是否需要缴税？

　　“我不太清楚，还真没听说过要缴税。”许一民回答道，“以前我们镇经常有大企业对教育进行几百万的赞助，市里面也曾经接受过企业4000多万元的慈善捐款，从没听说要缴税”。

　　根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国个人所得税法》的有关规定，纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。

　　上海市地税局一位专家认为，究竟谁需要纳税，关键是一个主体资格认定问题。漳州市香江房地产公司和朱子祠基金会将奖学金捐献给一位高考“状元”，实际上是寻求一种广告效应，如同捐献给刘翔，如果捐赠人是企业的话，奖学金肯定是出自企业利润所得，所以企业应该按照国家规定缴纳相应的企业所得税。

　　而在此次事件中，陈默虽然是学生，没有固定收入，但是她获得了高额的奖学金，属于个人偶然所得的范畴，根据国家规定，个人偶然所得是要缴纳个人所得税的，所以陈默应该缴纳个人所得税。但陈默又将其中的50万元转赠了出去，个人将其所得对教育事业和其他公益事业的捐赠的部分，按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除。捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从应纳税所得额中扣除。所以按照相关法规，陈默还是要缴税。

　　另外，受赠的南星中学，也需要缴纳50万元的所得税。

　　但中国政法大学经济法副教授孙虹有另外的看法，她指出个人偶然所得一般是指个人没有通过努力即获得了一笔财产，比如中彩，多有幸运成分在其中，“但高考状元是通过自身努力获得的成绩，由此得到了奖学金，能否属于个人偶然所得的范畴法律并无明文规定，所以用不用缴纳个人所得税仍存争议”。

　　据了解，每年各地都有奖励高考状元的行为出现，为此，近年来，社会舆论认为“高考状元”应该不过分宣传，更不应提倡各部门和学校对优秀学生进行重奖。

　　状元是否应该高额奖励仍在争议，而接受奖励的学生要不要缴税，在法律法规中的规定也相当模糊，教育专家建议应该奖励适当，并且完善相关法规，受赠的学生应尽到纳税人的义务。（记者李亮）
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